Discussion Papers 2005. No. 46. 
The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century 
CENTRE FOR REGIONAL STUDIES 
OF HUNGARIAN ACADEMY OF SCIENCES 
 
 

DISCUSSION PAPERS 
 
No. 46 
The Hungarian Urban Network in 
the Beginning of the 20th Century 
 
 
by 
Pál Beluszky – Róbert Gyıri  
 
 
 
 
 
 
 

Series editor 
Zoltán GÁL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Pécs 
2005 
 


Discussion Papers 2005. No. 46. 
The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ISSN 0238–2008 
ISBN 963 9052 53 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2005 by Centre for Regional Studies of the Hungarian Academy of Sciences. 
Technical editor: Ilona Csapó. 
Printed in Hungary by Sümegi Nyomdaipari, Kereskedelmi és Szolgáltató 
Ltd., Pécs. 

 

Discussion Papers 2005. No. 46. 
The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century 
CONTENTS 
1 Introduction .......................................................................................................................  7 
2. Historical preliminaries of the birth of the modern urban network in Hungary ...............  8 
2.1  Medieval towns in the Carpathian Basin ................................................................  8 
2.2  The development of the urban network in 1529–1688 .........................................  12 
 2.3  Urban development between the expelling of the Turks and the bourgeois 
revolution (1684–1848) ........................................................................................  17 
3  Conditions of urban development in the age of capitalism (until 1914).......................  20 
3.1  Political, international and general economic conditions of urban 
development in the age of the Dual Monarchy .....................................................  20 
 3.2  The economic structure of Hungary: the modernisation of agriculture, 
industry and transport ...........................................................................................  23 
3.3   The role of public administration in urban development in the age of the 
Dual Monarchy .....................................................................................................  30 
3.4  The demographic conditions of urbanisation........................................................  34 
3.5  Regional frameworks of urban development ........................................................  36 
4  The hierarchy of the Hungarian towns in the early 20th century...................................  41 
4.1  Method for the definition of the urban hierarchy..................................................  41 
4.2  The urban hierarchy of Hungary in 1910..............................................................  45 
4.2.1  Settlements with town rank – settlements with urban functions................  45 
4.2.2  The proportion of urban population – urbanisation level – sizes of 
the towns ...................................................................................................  52 
4.2.3  Spatial distribution of the towns ................................................................  63 
4.2.4.  Transformation of the urban hierarchy and the urban network in the 
Dualist era .................................................................................................  67 
4.2.5   The weight of urban functions in the settlements .....................................  71 
5  A brief description of the respective hierarchy levels ..................................................  96 
5.1  Budapest ...............................................................................................................  96 
5.2  Regional centres .................................................................................................  100 
5.3  County seats........................................................................................................  117 
5.4  Middle towns ......................................................................................................  120 
5.5  Small towns ........................................................................................................  122 
5.6  Settlements with some district level functions....................................................  124 
6  Summary ....................................................................................................................  124 
Appendix ..........................................................................................................................  126 
References ........................................................................................................................  129 
 


Discussion Papers 2005. No. 46. 
The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century 
List of figures 
Figure 1  
Industrial regions and centres in 1910  ........................................................  25 
Figure 2 
Industrial employees in settlements with more than 500 employees, 
1910  ............................................................................................................  26 
Figure 3 
Railway network in Hungary, 1867 .............................................................  30 
Figure 4  
Railway network in Hungary according to the owners, 1914 ......................  31 
Figure 5 
Zones of modernisation in the early 20th century.........................................  39 
Figure 6 
Hierarchy of the Hungarian cities, 1910 ......................................................  46 
Figure 7 
Relationship between settlements with legal status of cities, 
characterised by urban functions and urbanised society, early 20th 
century .........................................................................................................  52 
Figure 8 
Level of urbanisation in the counties, 1900 (all settlements with urban 
functions are taken into consideration)   ......................................................  58 
Figure 9 
Total and rural population supplied by urban functions ..............................  76 
Figure 10  
Per capita urban functions (density) ............................................................  81 
Figure 11  
Urban types according to qualitative and quantitative functions .................  86 
Figure 12a 
Headquarters and scope of gendarme districts...........................................  104 
Figure 12b 
Headquarters and scope of notary chambers .............................................  105 
Figure 12c 
Headquarters and scope of commercial and industrial chambers ..............  106 
Figure 12d 
Headquarters and scope of royal suppreme courts.....................................  107 
Figure 13 
Structure of employment in regional centres, 1910 .................................... 110 
List of tables 
Table 1 
Hungarian towns with the biggest population in 1825 ................................  19 
Table 2 
Employment structure in Hungary, 1870–1910...........................................  24 
Table 3 
Change of the number of population in Hungary, 1870–1910.....................  34 
Table 4 
Change of the number and share of urban population in Hungary, 
1857–1910 ...................................................................................................  35 
Table 5 
Literacy rate within the population aged older than 6 years, 1880–
1910 .............................................................................................................  37 
Table 6 
Counties with high literacy rate, 1880–1910 ...............................................  37 
Table 7 
Counties with high illiteracy rate, 1880–1910 .............................................  37 
Table 8 
Hierarchic division of the towns in the functional sense .............................  45 
Table 9 
Legal status and administrative centre functions of the settlements in 
the respective hierarchy categories ..............................................................  47 

 

Discussion Papers 2005. No. 46. 
The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century 
Table 10 
Typical numbers of population in the towns belonging to the different 
hierarchy levels, 1910 ..................................................................................  54 
Table 11 
Major indices of the urbanisation level of the regions, 1910 .......................  59 
Table 12 
Major indices of the urbanisation level of the counties, 1910 .....................  61 
Table 13 
Number of centres by hierarchy levels according to W. Christaller and 
our survey ....................................................................................................  64 
Table 14 
Comparison of the urban hierarchies in Sándor Gyimesi’s survey of 
1828 and the present examination of 1910 ..................................................  68 
Table 15 
Average number of all citizens and of the rural population served by 
the tons at the different levels of hierarchy..................................................  74 
Table 16 
Average number of rural citizens supplied in the towns of the Great 
Hungarian Plain and in the other Hungarian regions, by hierarchy 
level .............................................................................................................  78 
Table 17 
Budapest’s weight within Hungary, 1910 (Without Croatia and 
Slavonia)......................................................................................................  98 
Table 18 
Change of the population of Budapest in 1851–1910..................................  99 
Table 19 
Main characteristics of the regional centres, 1910.....................................  108 
Table 20 
Employment structure at the respective hierarchy levels, 1910.................  109 
Table 21 
Volume of urban functions in the regional centres and the county 
centres........................................................................................................  118 
 
 
Type 1  
High hierarchy level – high number of population supplied – high 
share of non-urban residents supplied..........................................................  84 
Type 2  
High hierarchy level – high number of population supplied – medium 
share of non-urban residents supplied..........................................................  85 
Type 3A  
High hierarchy level – medium number of population supplied – high 
share of non-urban residents supplied..........................................................  85 
Type 3B 
High hierarchy level – medium number of population supplied – 
medium share of non-urban residents supplied............................................  87 
Type 3C  
Medium hierarchy level – high number of population supplied – high 
share of non-urban residents supplied..........................................................  87 
Type  4  
Medium hierarchy level – high number of population supplied – 
medium share of non-urban residents supplied............................................  88 
Type 5A  
Medium hierarchy level – medium number of population supplied – 
high share of non-urban residents supplied .................................................  89 
Type 5B  
low hierarchy level – medium number of population supplied – high 
share of non-urban residents supplied..........................................................  89 
Type 6A  
Medium hierarchy level – medium number of population supplied – 
medium share of non-urban residents supplied............................................  90 
 


Discussion Papers 2005. No. 46. 
The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century 
Type 6B  
Medium hierarchy level – medium number of population supplied – 
no share of non-urban residents supplied.....................................................  91 
Type 7A  
Medium hierarchy level – low number of population supplied – high 
share of non-urban residents supplied..........................................................  91 
Type 7B  
Medium hierarchy level – low number of population supplied – 
medium share of non-urban residents supplied............................................  92 
Type 7C  
Medium hierarchy level – low number of population supplied – no 
share of non-urban residents supplied..........................................................  92 
Type 8A  
Low hierarchy level – medium number of population supplied – 
medium share of non-urban residents supplied............................................  93 
Type 8B  
Low hierarchy level – medium number of population supplied – no 
share of non-urban residents supplied..........................................................  93 
Type 9  
Low hierarchy level – low number of population supplied – high share 
of non-urban residents supplied ...................................................................  94 
Type 10  
Low hierarchy level – low number of population supplied – medium 
share of non-urban residents supplied..........................................................  95 
Type 11  
Low hierarchy level – low number of population supplied – no share 
of non-urban residents supplied .................................................................... 95 

 




Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
1  Introduction 
In Hungary, part of the Habsburg Empire, the political and legal conditions of the 
birth of the bourgeois society were created by the bourgeois revolution of 1848; the 
laws enacted by the Parliament in the April of this year abolished the noblemen’s 
privileges – e.g. the exemption from taxes, the exclusive right to participate in the 
political life –; the election of the principal legislative organ, the Parliament on the 
basis of popular representation was declared, villeinage was abolished, as was so-
cage tenure. The lands cultivated by the villeins became their own properties, the 
principle that all public expenses were to be contributed to by all was declared, and 
laws were enacted for the modernisation of the economy of Hungary, a one-sided 
agricultural country at that time (setting up a credit institute, state support for the 
development  of  transport  etc.).  Following  the  bourgeois  revolution,  Hungary  was 
involved in an armed fight against the ruler from the Habsburg House and lost this 
war  of  independence  (in  1849),  but  the  laws  making  the  basis  of  the  bourgeois 
transformation  were  still  in  force.  After  the  so-called  “Compromise”  between  the 
Austrians  and  Hungarians  (in  1867),  Hungary  regained  its  (limited)  national 
sovereignty (the person of the ruler was the same, and foreign and military affairs 
were  common  issues).  The  periods  between  1867  and  1918  is  called  the  era  of 
Dualism,  on  the  age  of the  Austro–Hungarian  Dual Monarchy.  As a  consequence 
of  these  events, in  Hungary,  with  a territory  of just  325,000  km2  (whose  territory 
shrank to the present 92,000 km2 after the decisions made at the Paris peace treaties 
concluding  World  War  I),  an  extremely  rapid  economic  growth,  a  social  and 
economic modernisation took place; the population of Budapest with a population 
of  just  170,000  increased  to  880,000  by  1910,  the  number  of  industrial  earners 
doubled between 1870 and 1910, the 178-kilometre railway network that had been 
completed by the year of the bourgeois revolution grew to 22 thousand kilometres 
by  the  beginning  of  World  War  I  etc.  In  the  period  between  the  “Compromise” 
(1867) and World War I, the single national market was created, the integration of 
the formerly rather autarchic regions progressed and the urban network of Hungary 
was organised into a single network. Our study focuses on this latter process, the 
development of the urban system into an integrated network and the achievements 
of  its  process  of  organisation  into  a  hierarchical  system,  concentrating  on  the 
conditions at the beginning of the 20th century. 
 


Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
2  Historical preliminaries of the birth of the modern urban 
network in Hungary 
2.1  Medieval towns in the Carpathian Basin 
The  Carpathian  Basin1  was  first “touched”  by  urbanisation  when  some  parts of it 
were conquered by the Roman Empire in the first years AD. 
In Pannonia, province of the Roman Empire – i.e. in Transdanubia and the ter-
ritory  between  the  Drava  and  the  Sava  Rivers  –,  the  anthropogeneous  landscape 
started to develop, the engineers of the empire had cities built. However, the conti-
nuity of these settlements and the cities born after the foundation of the Hungarian 
state is now rejected, not only because of the destructions of the time of the great 
migrations and the  decay  and  flight  of  the  urban  population,  but  also  because the 
social  roles  and  the  economy  of  the  antique  and the medieval  city,  and  also  their 
positions in the geographical division of labour are completely different: the cities 
of  the  Roman  Empire  (i.e.  the  antique  cities)  were  administrative,  military  and 
cultural-cult  centres  of  the  empire;  the  legal  situation  and  societal  status  of  their 
citizens  were  mostly  independent  of  their  place  of  residence,  as  the  cities  were 
home to a large number of slaves, as well. In the Roman Empire cities were not the 
islands  of  freedom.  They  had  a  special  situation  in  goods  exchange,  too:  this  ex-
change between the towns and the villages took place not on the basis of “market” 
rules but also within the frameworks of large holding employing slaves. Maybe the 
luxury goods of faraway countries were sold and bought in a “classical” trade. The 
medieval cities, on the other hand, are first of all autonomous settlements. 
Thus the roots of the urban network of the Carpathian Basin go back to the time 
of the foundation of the Hungarian state (1000 AD) in the best case. The semi-no-
madic  Hungarian  nation  that  settled  down  between  “West”  ands  “East”,  in  the 
power vacuum in the border zone of the Byzantine and West Roman Empire, took 
up Latin Christianity and chose dynastic relations one century later by which, also 
in  the  contemporary  views,  it  joined  the  West.  However,  the  “Western”  and  the 
                                                          
1  The  Carpathian  Basin  is  a  large  region  in  Central  Europe,  with  an  area  covering  approximately 
320,000  km2,  including  the  region  between  the  Drava  and  the  Sava  Rivers  and  the  slopes  of  the 
mountain range surrounding the Basin. It is a marked region, well separated from its environment, 
offering  “natural”  conditions  for  the  peoples  settling  down  in  it.  The  Hungarian  nation  settling 
down  here  in  895–896  gradually  filled  up  these  frameworks,  and  after  the  foundation  of  the 
Hungarian  state  (in  1000),  the  state  borders  ran  for  almost  a  millennium  along  the  ridges  of  the 
Carpathian Mountains. A less definite borderline was located in the south, only, although the Sava 
and the Drava Rivers marked quite clearly the border of the Hungarian territories in this direction 
too,  despite  the  fact  that  in  the  Middle  Ages  also  south  of  these  rivers  there  were  satellite  state 
formations, dependant on the Hungarian ruler. 

 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
“Eastern” elements of the social organisation coexisted in Hungary in the 10–13th 
centuries:  in  spite  of  the  presence  of  the  western  church,  legal  system,  ideology, 
culture  and  state  administration  there  was  actually  no  feudal  system  in  Hungary 
until  the  late  12th  century,  and  even  in  the  time  of  “early  feudalism”  –  a  period 
thought  by  Hungarian  historians  to  have  lasted  until the  middle  or  the  end  of  the 
13th century – several “Eastern” elements could be seen in both the society and the 
economy.2  These  elements  of  course  set  a  framework  for  the  development  of  the 
settlement system as well: 
–  The segregation of the society into two basic classes had not taken place yet. 
–  The patterns of property ownership had not stabilised yet, either; the common 
ownership  of  land  was  typical,  the  principle  of  “no  land  without  a  feudal 
landlord”  only  gradually  became  exclusive.  The  formation  of  the  system  of 
villein holdings may have started in the early 13th century; 
–  The  almost  exclusive  social,  political  and  economic  role  was  held  by  the 
ruler.  In  the  early  13th  century  the  king  owned  approximately  three-quarters 
of the cultivated land. The first organisations of feudal character started in the 
1200s. 
–  In these centuries in the Carpathian Basin a nature-based economy was typi-
cal, consequently the internal exchange of goods was limited, trading activi-
ties  were  not  separate  from  production  (except  the  luxury  goods  trade  of  a 
                                                          
2  It  is  broadly  accepted  by  historians  that  societal  development  within  Europe  had  different  ways, 
and different regional types emerged; the basic types being the West- and the East-European social 
development  model  (and  the  so-called  Mediterranean  world  that  was  another,  distinct  phenome-
non). The West European model was born by the melting of the antique (Roman) and the Germanic 
heritage. Its economic base was the indisputable private ownership of land, the legally settled right 
of  the  villeins  to  the  villein  holding,  the  villeins’  ownership  of  certain  pieces  of  land  (clearings, 
vineyards),  the  legally  guaranteed  and  clear-cut  separation  of  the  lands  used  by  the  villeins  and 
those being the private properties of the landlord. This made individuals (the villein families) inter-
ested in the increase of the volume and the efficiency of production, in the modernisation and ex-
tension  of  the  tools  of  production  (clearings  of  forests,  planting  of  vineyards,  increase  of  the 
draught power etc.) and in the application of the achievements of technical development. The vil-
lage communities ceased to exist in Western Europe quite soon, the “operational units” of agricul-
tural  production  were  villein  holdings.  To  the  contrary,  in  Eastern  Europe  the  overwhelming  ma-
jority of the “working class” was servants of early medieval character, who did not have any right 
to the land that they cultivated. The landlords had the right to sell or expel their villeins or to sepa-
rate them from the lands that they cultivated . In Eastern Europe, the system of the land community 
(village  community)  as  a  taxation  unit  survived  until  the  20th  century,  together  with  the  common 
and mutual responsibility of the members of the village communities. This limited the “interests of 
the individuals” considerably. 
  In  Western  Europe,  the  villeins’  class  with  private  land  property  was  part  of  the  complex  feudal 
society.  The  legally  regulated  system  of  feudalism  created  a  number  of  autonomies  –  for  towns, 
guilds, universities, counties, churches etc. 
  Hungary  lived  in  the  border  region  of  these  two  development  types,  in  a  region  where  Central 
Europe was born in the middle of the second millennium. 
 


Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
few  cities).  The  agricultural  workers  and  the  handicraftsmen  were  the  same 
persons
 and could  not  be  concentrated  in  certain settlements.  Without  sepa-
rate  trading  and  handicrafts  activities  and  the  population  pursuing  these  ac-
tivities – i.e. without an urban bourgeois class – no elaborate division of la-
bour  could  be  born  in  Hungary,  and  the  lack  of  a  continuous  exchange  of 
goods did not allow the birth of real towns in Hungary in the 10–13th centu-
ries,  either.  Only  two  towns  were  different  from  the  situation  described 
above: Esztergom and (Székes)Fehérvár, as the royal, church and sacral cen-
tres of Hungary. Until the beginning of the 13th century, only Esztergom had 
the  staple  rights  in  Hungary.  Esztergom  was  the  home  of  well-to-do  (Wal-
lonian)  merchants,  and  the  royal  mint  and  money  exchange  worked  here  as 
well.  In  the  13th  century  it  was  already  the  most  important  marketplace  in 
Hungary, the centre of international trade (of luxury goods) and a handicrafts 
centre. 
In such conditions it is meaningless to talk about urban hierarchy and an urban 
system. There was hardly any connection among the co-existing central places, and 
these  relationships  were  not  induced  by  a  hierarchically  and  functionally  organ-
ised
, long-term division of labour, anyway. 
In the late 12th and early 13th century, the conditions of settlement development 
changed; the chances for the birth of “real” towns and cities were there. The most 
important factors of these changes are as follows: 
–  The  spread  of  goods  production;  the  acquisition  of  the  innovations  of  the 
European agricultural revolution in the 12th–13th centuries doubled the yields. 
In addition to the luxury goods, mass goods produced by peasants – cereals, 
wine, fruits, fish, honey, livestock – were marketed, in fact, exported. 
–  The  social  division  of  labour  resulting  in  the  separation  of  those  pursuing 
agricultural and handicrafts activities progressed. 
–  After the Tartar invasiondefence became of primary importance; in order to 
achieve  this,  the  king  donated  royal  estates  to  the  noblemen3  building  for-
tresses, and city rights to the towns with increasing population. 
–  In  order  to  use  the  formerly  scarcely  inhabited  or  uninhabited  mountainous 
fringes of the Carpathian Basin for economic purposes, the king invited for-
eign, mostly German speaking settlers to Hungary: Upper Northern Hungary 
and Transylvania (Saxons of the Szepesség and Barcaság areas). The mining 
towns  involved  in  noble  metal  extraction  also  received  miners  from  Ger-
                                                          
3  The Mongol Empire moved more and more west in the 13th century and had an intensive attack on 
the Kingdom of Hungary in 1241. The  Tartars (i.e. the Mongols)  managed to conquer almost the 
total  territory  of  Hungary.  In  1242, however,  they  left  Hungary,  leaving  a  serious  destruction be-
hind them. The  Tartar invasion set back the population and economy of Hungary by about a cen-
tury. 
10   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
many; the bigger part of the urban population in the Carpathian Basin spoke 
German  in  the  Middle  Ages.  These  privileged  settlements  also  spread  the 
principle of self-governance and a practice of developed urban architecture in 
Hungary. 
–  Although the Tartar invasion set back the population increase of Hungary, the 
population reached 2 million again around the 1330s and 4–4.5 million by the 
end  of  the  15th  century.  The  average  density  of  population  of  the  inhabited 
territories rose to 15–16 persons per square kilometre. 
The demand to increase the financial resources made the king promote trade and 
urbanisation. The king could to this by the donation of different privileges (urban 
rank,  staple  right  etc.).  Pest  received  already  before  the  Tartar  invasion  the  so-
called Fehérvár urban rights.4 The excellent geographical endowments of Pest (the 
harbour  of  Pest  was  the  best  one  along  a  large  section  of  the  Danube  River;  the 
waterway  of  the  Danube;  the  large  number  of  roads  running  to  the  harbour  etc.) 
could immediately be utilised parallel to the spread of goods production; already in 
the early 13th century, Ishmaelite merchants lived and held fairs in the proximity of 
the  harbour.  In  1218–1225,  the  population  of  the town  was  increased  by  German 
speaking hostesses (“guests”) engaged in industry and trade. Also in the 13th cen-
tury,  the  following  towns  were  given  urban  privileges:  Nagyszombat  [Trnava, 
SK
]5, Selmecbánya [Banská Stiavnica, SK], Késmárk [Kežmarok, SK], Zágráb [Za-
greb, HR
], Zólyom [Zvolen, SK], Sopron, Nyitra [Nitra, SK], Pozsony [Bratislava, 
SK
], Gyır and Eperjes [Prešov, SK]. The rulers could take special aspects into con-
sideration when donating urban privileges – e.g. the strengthening of the defence of 
the country, development of the economy in the formerly less intensively utilised 
regions etc. –, the reason for the rise of the towns in the urban network was in al-
most all cases attributable to geographical factors, too. The urbanisation process in 
the Carpathian Basin in the 13th–14th centuries was primarily built on wine produc-
tion and trade, mining6 (noble metal mining, salt mining) and even more on long-
distance trade. In the 14th century, the importance of guild handicraft became im-
portant in the urban life. 
The number of settlements with the full range of urban privileges was small in 
the  13th–14th  centuries  (especially  in  the  present  territory  of  Hungary).  In  the  late 
                                                          
4  The  Fehérvár  urban  rights  of  included  the  free  choice  of  vicar,  judge  and  jury,  and  the  right  of 
jurisdiction – the so-called “jus gladii”, i.e. “the law of the sword” –, exemption from duties, right 
of holding fairs and the right of free movement. 
5  A  városok  névírásánal  megtartottuk  a  korabeli  –  hivatalos  –  magyar  elnevezéseket.  A  jelenleg 
használatos városneveket zárójelben közüljök. Rövidítések: A = Ausztria, SCG = Szerbia és Mon-
tenegró, SLO = Szlovénia, SK = Szlovákia, RO = Románia, UA = Ukrajna. 
6  The noble metal mining of Hungary was of international significance in the 12th–15th centuries. In 
the  13th  century,  the  Hungarian  gold  production  was  one  ton  per  year,  silver  production  ten  tons 
(four-fifth and one quarter of the total European production, respectively). 
 
11 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Middle Ages these few towns were not enough to carry out the goods exchange and 
to  manufacture  the  necessary  commercial  goods.  A  large  number  of  settlements 
with more or less urban functions and with limited autonomy appeared. These were 
owned by landlords and featured only a part of the contemporary urban character-
istics (e.g. larger size, wall, limited agricultural activities etc.). Their most impor-
tant  urban functions  were the  tasks  in relation  to the  local  market  centre (weekly 
fairs,  fairs,  craftsmen  producing  tools  for  everyday  use  etc.)  and  they  were  often 
the centres of the estates of private landowners. These settlements remained villein 
communities  in  the  legal  sense;  although  they  chose  their  own  judges,  they  only 
were  competent  in  affairs  of  lesser  importance.  The  citizens  of  these  settlements 
had  villein  duties;  they  could  redeem  themselves  from  forced  labour  or  could  do 
their  duties  in  cash,  in  one  annual  lump  sum.  These  settlements  were  country 
towns, the so-called oppidumsTheir number reached 800–900 by the 15th century, 
but  the  major  part  of  them  remained  villein  communities  without  any  real  urban 
functions. There were some, on the other hand, whose economic importance com-
peted with those of the “civitas” (cities). 
At the end of the Middle Ages, in the 15th–16th centuries, some signs of the in-
tegration of the Hungarian settlements into an urban network were already visible. 
Buda (and Pest) was the political and administrative centre of the Carpathian Ba-
sin;  three-quarters  of  the  imported  goods  were  brought  to  Hungary  by  the  mer-
chants of Buda, and the attraction of the city reached the population of the whole of 
Transdanubia and the southern parts of Upper Northern Hungary. Some big cities, 
such as Pozsony [Bratislava, SK], Sopron, Kassa [Košice, SK] and Brassó [Braşov, 
RO
]  were  home  to  specialised  handicrafts  activities  and  merchants  dealing  with 
imported goods, and these cities were able to expand their “attraction” on smaller 
civitas and country towns, so the spread of the division of labour could be experi-
enced within the urban network. 
2.2  The development of the urban network in 1529–1688 
The  catching  up  process  to  the  West  remained  lopsided,  and  not  only  because  of 
the  occupation  by  the  Ottoman  Empire  but  above  all  due  to  the  regional  rear-
rangement
 of the economy of Europe; the focal point of industrial production and 
world  trade  gradually  shifted  from  North  Italy  (and  the  Mediterranean  region  in 
general)  to  the  “Atlantic  Europe”,  i.e.  the  Netherlands,  the  Rhine  region,  the 
northwest  regions  of  France,  and  later  to  England.  This  macro-region  played  a 
dominant role from the 15th century in the appearance of early capitalism, allowing 
the birth of the early forms of the capitalist industry (meanwhile the disintegration 
of  the  feudal  agricultural  system  accelerated,  the  villeins  became  tenants  or  free 
peasants).  The  character  of  international  trade  changed,  too:  while  it  had  mostly 
12   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
mediated  luxury  goods  before,  from  the  15th–16th  century  the  Atlantic  ports  and 
commercial cities were home to the exchange of mass goods. The region imported 
foods  and  raw  materials  (cereals,  livestock,  wine,  fish,  wood  for  constructions, 
wool etc.) and gave commercial goods in exchange (felt, textile goods, metal tools 
etc.). The centre of the trade of the imperial goods shifted to the Atlantic coast, too. 
The rapidly increasing demand of Western Europe for foods and raw materials (and 
the  noble  metal  flowing  into  Europe in  large  amounts  from  the  newly  discovered 
America)  amounted  to  a  “price  revolution”:  as  a result  of the increase  of  produc-
tivity and the growing supply, the price of the commercial goods either did not rise 
or only increased to a small extent, whereas the prices of the foods and raw materi-
als rapidly multiplied in the 16th century. The large-scale movements of goods and 
the  fundamental  transformation  of  the  price  ratios  of  certain  goods  had  an  ex-
tremely  strong  dynamising  effect  on  the  European  economy;  large  areas  were  in-
volved  in  mass  (agricultural)  goods  production  and  import,  creating  at  the  same 
time  a  market  for  the  commercial  goods  produced  in  Western  Europe.  The  new, 
regular,  large-scale  and  one-sided  exchange  of  goods  (which  meant the import of 
commercial goods and the export of raw materials for Central and Eastern Europe) 
replaced  belatedness  with  asymmetry:  Central  and  Eastern  Europe  became  more 
and more the periphery of the West and joined the international division of labour 
as  agricultural  production  and  commercial  goods  purchasing  region.  The  imbal-
ance  of  the  relations  existed  despite  the  fact  that  the  direct  effects  of  the  “price 
revolution” were favourable for the Central European economy, too; they were able 
to buy more commercial goods for the same amount of agricultural products, and 
the market for these goods expanded. The changing price ratios made the commer-
cial  goods  of  Western  Europe  cheap,  creating  a  strong  competition  for  the  local 
industry
 that was unable to shift to mass production, the modern, capitalising forms 
of  industry  organisation.  The  production  of  the  industry  of  the  Central  European 
towns was more and more restricted for the local market, only, industry protected 
itself  from  the  intensifying  competition  within  the  “walls”  of  the  guilds,  isolated 
from the competitors; industry thus did not spur but actually blocked capitalist de-
velopment. Of course it was also due to the fact that the bourgeois class of Central 
Europe was smaller and not so well-off in the Middle Ages; also, the geographical 
conditions
 – e.g. the distance of the trans-Atlantic routes – were unfavourable for 
this region. The landlords of Central Europe made use of the agricultural boom by 
increasing  feudal  duties,  expanding  the  lands  in  their  own  management  (manors) 
and increasing forced labour for the cultivation of these lands. All these phenom-
ena  –  the  re-strengthening  of  the  feudal  dependencies,  the  limited  possibilities  of 
becoming a free peasant, the decline of the cities, the stop of the industrial devel-
opment etc. – finally resulted in the diversion of the socio-economic development 
of Central Europe from the western “way”
 
13 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
The processes described above are clearly visible in Hungary, too. All over the 
Middle  Ages,  including  the  15th  century,  the  Hungarian  economy  exported  agri-
cultural goods and noble metals, and imported a large amount of commercial goods 
into Hungary. This prevented the increase in the number of the handicraftsmen and 
actually  blocked  urban  development.  The  Hungarian  cities  were  maintained  by 
foreign  trade  and  agricultural  production,  and  their  population  stagnated  already 
during the 15th century. These processes even strengthened in the 16th century, ex-
acerbated by the Turkish conquer. The Kingdom of Hungary and the Ottoman Em-
pire made heavy wars against each other already in the 15th century, in the Balkan 
peninsula at that time. During these fights the Turks gradually occupied the Balkan 
region  and  reached  the  southern  borders  of  Hungary  by  the  end  of  the  century. 
Then they already had regular robbery attacks on the Hungarian territories. In 1521 
they occupied the strongest southern fortress of Hungary, Nándorfehérvár (the pre-
sent  Beograd).  In  1526  the  Turks  had  a  devastating  victory  over  the  Hungarian 
military forces. In the following decades they conquered the middle third of Hun-
gary  and  occupied  the  capital  city,  Buda  as  well.  The  western  edge  of  Hungary 
remained in Hungarian hands, but the feudal classes elected a Habsburg ruler. The 
eastern third of Hungary, Transylvania became a principality in feudal dependence 
on the Turkish Empire. The Turks were expelled at the end of the 17th century. The 
socio-economic arrangement of the Ottoman Empire showed in an even more char-
acteristic  and  more  extreme  way  the  “eastern”  features  than  the  Eastern  part  of 
Europe  did.  The  lack  of  private  ownership  of  land  made  the  Turkish  society  an 
“Asian type” society. 
The Turkish conquer resulted in a vast destruction of the factors of production, 
the settlements, the cultural landscape and the population. The number of popula-
tion
 hardly changed between the early 15th century and the 1715–1720 censuses, it 
was  approximately  4  million  people  (according  to  the  present,  probably  a  bit  too 
optimistic estimations). This means that it was “only” natural increase that was lost 
in  Hungary.  The  destruction  of  the  settlements  in  the  conquered  areas  and  in  the 
direct vicinity of them was 50–96%. 
The above-mentioned East-Central European features were valid in the time of 
the Ottoman conquer, too. The export of 70,000–80,000 livestock in the mid–16th 
century  grew  to  120,000–150,000  by  the  end  of  the  century,  its  share  from  the 
Hungarian export may have reached 80–90%. The import was almost exclusively 
manufactured goods (textiles, especially felt, metal tools etc.). These data demon-
strate the extreme version of the tendency described before: the raw material sup-
plying  and  manufactured  goods  importing  role  that  Hungary  had  on  the  “periph-
ery” of Europe. This makes the development of the Hungarian towns understand-
able; they were restricted to the internal markets that were threatened by the com-
petition of the foreign goods in the 16th century. 
14   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
The royal Hungary and Transylvania became peripheries from several aspects: 
the peripheries of not only Europe but also of the Habsburg and the Ottoman Em-
pire. The most striking feature of this situation was the decline of the urban devel-
opment,  the  preservation  of  the  medieval  conditions. We  have  already  mentioned 
that  almost  no  manufactured  goods  were  exported  from  Hungary;  the  industry  of 
the Hungarian towns did not produce any goods that were marketable abroad. The 
industry of the towns was limited to and mostly produced for a poor market. The 
number  of  handicraftsmen  did  not  increase  and  their  property  was  rather  modest. 
The character of the economy of the towns is well demonstrated by the fact that the 
most important item of the urban revenues was the profit from the wine sold in the 
pubs; even in the relatively developed Sopron it reached 25–26%. The decreasing 
economic resources of the towns, the lack of royal (state) support, the strengthen-
ing  of  the  strongholds  of  feudalism  led  to  a  serious  decline  of  urbanisation.  This 
was  reflected  by  the  stagnation  of  the  number  of  urban  population  (Bártfa 
[Bardejov,  SK]  had  approximately  one  thousand,  Kassa  [Košice,  SK]  and  Eperjes 
[Prešov,  SK]  some  two  and  a  half  thousand  inhabitants  in  the  16th  century  –  and 
these were all towns with long urban traditions), by the efforts of the urban citizens 
to acquire the noblemen status and the resignation by the urban bourgeois to this 
situation that was actually worse than the medieval conditions. The main effort of 
the bourgeois and the guilds was to defend their former privileges.7 The towns im-
poverished, the urban (bourgeois) capital that could have been accumulated by the 
agricultural boom was lost
. The development of the royal Hungary and Transylva-
nia thus fell back to medieval conditions; the urban network consisted of munici-
palities  with  small  population,  living  from  conservative  guild  industry  and  often 
from agriculture; these municipalities more and more often only had local market 
centre
  functions.  The  towns  and  the  wholesale  merchants  became  clients  of  the 
Western (in fact, Central) European partners. The urban system of the Carpathian 
Basin made a step backwards as regards urban networking, too. Buda was not more 
than  a  Turkish  administrative  and  military  centre,  a  border  fortress,  leaving  the 
Carpathian  Basin  without  a  clear  urban  centre  of  national  importance;  the  larger 
towns of the royal Hungary had some “regional” functions as the seats of civil and 
military  administration,  maybe  as  fortresses  (Pozsony  [Bratislava,  SK],  Gyır, 
Kassa [Košice, SK]. In the Southern Region – the Szerémség, the Temesköz, Bod-
rog  and  Bács  counties  –  urban  life  almost  completely  ceased  to  exist.  In  Tran-
sylvania
  urban  functions  were  divided:  Gyulafehérvár  [Alba  Iulia,  RO]  was  the 
centre  of  the  state  life,  Kolozsvár  [Cluj-Napoca,  RO] functioned  as  the  economic 
                                                          
7  The guilds e.g. prevented any industrial activity or any attempt of industry organisation outside the 
frameworks of the guilds (this is why the initiatives to establish manufactures  were limited to the 
royal  domains  or  the  landlords’  estates).  The  urban  citizens  made  the  national  assembly  legally 
prohibit the settling down of Jews in the free royal towns. 
 
15 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
and  cultural  centre  of  the  Hungarian  population,  while  Brassó  [Braşov,  RO]  and 
Nagyszeben [Sibiu, RO] were the urban settlements of the Saxon “szék”-s (seats). 
The conditions of the Turkish conquer, the peripheral character, the agricultural 
production  and  above  all  the  increasing  importance  of  cattle  farming  led  to  the 
birth of a very peculiar settlement system, with unique features, in the Great Hun-
garian Plain
. It is reasonable to talk about a special “Great Plain way” in social-, 
economic- and settlement development. The essence of this is that the Great Hun-
garian Plain had been a superficially feudalised region since the foundation of the 
Hungarian  state,  soon  getting  rid  of  feudalism.  The  Great  Hungarian  Plain  was 
characterised by a peasant-bourgeois development, almost always within peripheral 
conditions;  this  was  the  basis  of  a  special  dual  character  of  this  large  region,  the 
constant lagging of the economy behind social development. In the Central Euro-
pean conditions this path of development did not lead to an autochtonuos bourgeois 
development,  nevertheless  it  contained  some  “more  western”  elements  of  social 
development  until  the  middle  or  late  19th  century  compared  to  the  other  parts  of 
Hungary, characterised by the Central European development model (villeins with 
the  right  of  free  movement,  self-governments,  people’s  church,  looser  feudal  de-
pendency).  The  most  characteristic  products  and  also  the  implementers  of  the 
“Great  Plain  way”  were  the  country  towns  in  the  Great  Hungarian  Plain.  Their 
origin and legal status were similar to the so-called oppidums in the other parts of 
Hungary,  but  their  “diversion”  had  already  started  before  the  Turkish  occupation 
(the  dominance  of  agricultural  character  and  consequently  large  outer  areas  be-
longing to the towns). In the time of the Turkish occupation, several of these spe-
cial features strengthened. The legal status of these towns was favourable: after the 
landlords and the county administration fled, their everyday life was free from the 
presence of the feudal power. On the other hand, their primary economic activity, 
the extensive livestock farming was pursued in community framework – commonly 
used or leased pastures, common flocks or herds, the use of the pasture regulated 
by the country town –, and the landlords could only manage their country towns as 
communities.  This  resulted  in  a  much  bigger  autonomy  of  the  Great  Plain  towns 
than  their  counterparts  in  Transdanubia  or  Upper  Northern  Hungary  enjoyed.  In 
order to keep their large numbers of livestock, they bought or leased the territories 
of  the  villages  destroyed  by  the  war  damages,  and  gained  large  territories  to  use. 
These large territories belonging to the country towns (Debrecen e.g. had 170,000 
“hold” of land, equal to approximately 240,000 English acres), even on the basis of 
agricultural  production,  created  large  concentrations  of  population  in  those  times 
(Debrecen had 15,000 inhabitants in the 17th century, while the number of popula-
tion in Kecskemét, Cegléd, Nagykırös and (Hódmezı)Vásárhely was about 5,000 
each),  where  urban  functions  (handicraftsmen,  merchants,  schools,  pharmacies, 
physicians and officers with legal education etc.) settled down. 
16   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
2.3  Urban development between the expelling of the Turks and the 
bourgeois revolution (1684–1848) 
During the long decades of the Turkish occupation, the position of Hungary com-
pared to the large European regions, i.e. the geopolitical situation
 of the country 
hardly  changed.  Hungary  remained  to  be  a  periphery  of  Europe,  where  “belated-
ness”  turned  into  being  different,  Central  European  features  became  more  and 
more  marked.  This  “relation”  was  mediated  to  Hungary  more  and  more  by  the 
Habsburg  Empire,  and  this  empire  itself  was  a  typically  Central  European  state 
formation.  The  structure  of  the  Hungarian  export  changed  in  the  18th  century:  it 
was still mainly agricultural products that Hungary exported, but the share of live-
stock decreased (to 30–33% by the end of the century), whereas the share of wool 
export  and  from  the  turn  of  the  18th–19th  century,  the  export  of  cereals increased. 
The wine production of Hungary struggled with market problems. 
The  18th  century  was the century  of  reconstruction. The  most  striking  element 
of  this  was  the  re-population  of the territories  depopulated  or  suffering  a  popula-
tion loss during the Turkish occupation. This re-population was partly organised – 
settlers arrived at Hungary from abroad, especially the German speaking territory –
,  partly  a  spontaneous  migration  started  from  the  more  densely  populated  fringes 
and  from  beyond  the  state  border,  especially  from  the  Balkans,  to  the  scarcely 
populated regions. As a result of these processes, the number of population doubled 
by the end of the 18th century, the population density approached the figure of 30 
persons per square kilometre, but the share of the Hungarian speaking population 
dropped to 42% by the beginning of the 19th century. 
The reconstruction of the settlement network meant the restoration of the condi-
tions before the Turkish occupation – more precisely, before the spatial rearrange-
ment of the European economy –, the quantitative growth took place within these 
frameworks. As the economies and the settlement networks of Western Europe and 
even more so of the fortunate Central European regions had basically transformed 
and  modernised  over  the  centuries,  the  simple  reconstruction  of  the  Hungarian 
settlement network was actually a return to the conditions of the 15th–16th century. 
Urban development was “between the devil and the seep sea”: the unfavourable 
geopolitical location, on the one hand, and the strengthening of the strongholds of 
feudalism, on the other. In the last third of the 18th century, in some places modern 
–  capitalist?  –  urban  development  factors  could  be  seen,  for  a  long  time  “indi-
rectly”, connected to trade.8 
                                                          
8  Sándor Gyimesi, a Hungarian urban historian wrote: “… the consequences of the birth of capital-
ism  reached  the  Central-Eastern European  regions  by  trade  for  the  first  time,  before  the  capitalist 
transformation of the industry and in general the production of these areas made a significant pro-
gress. The urban network shaping effect of capitalism this way preceded the unfurling of capitalist 
production to some extent…” (Gyimesi, 1975). 
 
17 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
The  “urban  developing”  trade  still  meant  for  Hungary  the  purchase,  transport, 
collection  and  export  of  agricultural  products,  but  livestock  were  more  and  more 
replaced  by  the  more  transport-intensive  cereals  and  wool.  The  profit  of  cereals 
production and trade first reached the towns of the Little Hungarian Plain, close to 
the  markets  –  Tata,  Magyaróvár,  Moson,  Keszthely  and  Pápa  –,  later  the  towns 
along  the  Danubian  waterway:  Komárom  [Komarno,  SK],  Gyır,  Vác,  Szentendre 
and Esztergom
 (Párkány [Štúrovo, SK]. The demand for the cereals produced in the 
Great Hungarian Plain increased in the late 18th and early 19th centuries, induced by 
the boom of the wars of Napoleon. This is the time when Dunaföldvár, Paks, Baja, 
Apatin 
[Apatin, SCG] and Újvidék [Novi Sad, SCG] became cereals trading towns; 
the Ferenc [Francis] Canal connecting the Danube with the Tisza River, opened in 
1802,  promoted  the  traffic  of  Törökbecse  [Novi  Bečej,  SCG],  Szeged,  Zombor 
[Sombor, SCR], Zenta [Senta, SCR] and Arad [Arad, RO]. With the canalisation of 
the Béga RiverTemesvár [Timişoara, RO] gained a navigable waterway. Until the 
construction  of  the  railway  system,  the  towns  on  the  banks  of  the  Danube  River 
and its navigable tributaries were favoured by cereals trade. 
From the late 18th century, administrative and cultural functions started to play 
an increasingly important role in urban development. The seats of the administra-
tive units of Hungary with considerable autonomy, the so-called noblemen’s coun-
ties9 gained more and more immobile institutions (county hall home to the county 
administration, county archives, savings bank, prison etc.), and the number of sec-
ondary schools multiplied. At the same time, Hungary had no single administrative 
and  cultural  centre;  some  government  offices  and  the  royal  court  operated  in  Vi-
enna; the Hungarian Parliament held its sessions in Pozsony [Bratislava, SK]; the 
only  university  of  Hungary  operated  in  a  countryside  small  town,  Nagyszombat 
[Trnava,  SK]  until  1776,  while  the  clerical  centre  in  another  small  town,  Eszter-
gom.  Only  in  the  late  18th  century  were  the  most  important  state  administrative 
functions moved to Pest or Buda, the later united towns that rose to a capital city 
status. In the early 19th century, the three cities of Pest, Buda and Óbuda – admin-
istratively  separate  from  each  other  –  were  the  clear  economic,  intellectual  and 
administrative  centre  of  Hungary  (the  university  already  worked  here,  as  did  the 
supreme court, the council of the governor-general, carrying out a part of the gov-
ernmental  tasks,  later  the  national  museum,  theatre,  library,  academy  of  sciences 
etc.  also  operated  here).  The  population  of  the  three  cities  exceeded  100,000 
around 1830. The studies on the urban network of Hungary in the early 19th century 
talk about the differentiation of the urban system all over the country. Only Pest-
                                                          
9  Hungary’s territory – including Transylvania and Croatia – was divided into 63 noblemen’s coun-
ties before 1848. In addition, several so-called privileged territories existed, together the so-called 
Frontier Guard Zone along the southern borders of Hungary, with a territory equal to several coun-
ties, administered directly from Vienna. The free royal towns were exempt from the administration 
of the counties, too. 
18   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Buda had a real spatial organising influence, and the catchment area of the bigger 
fairs had a considerable “radius”, but these events only elevated the respective city 
from their “everyday” insignificance for a few days, only. Nevertheless the trade of 
crops built out stable spatial relations (procurement districts, “client towns”, sales-
men, competitors etc.). 
In the first third of the 19th century, the town with the biggest number of popu-
lation was Debrecen, although this town was considered by many – unjustly, actu-
ally – as a village that had grown big; Buda had 30,000 and Pest 22,000 inhabitants 
(Table 1). 
Table 1 
Hungarian towns with the biggest population in 1825 
Name of town 
Number of population 
1. Debrecen* 
45,375 
2. Pozsony [Bratislava, SK] 
37,180 
3. Szabadka* [Subotica, SCG] 
34,924 
4. Kecskemét* 
34,080 
5. Buda 
30,001 
6. Hódmezıvásárhely* 
26,166 
7. Miskolc 
22,910 
8. Pest 
22,198 
9. Újvidék* [Novi Sad, SCG] 
20,231 
10. Székesfehérvár 
20,069 
11. Eger 
17,782 
12. Zombor* [Sombor, SCG] 
17,534 
13. Makó* 
17,148 
14. Selmecbánya [Banská Stiavnica, SK] 
17,028 
15. Nagyvárad [Oradea, RO] 
16,155 
16. Jászberény* 
15,529 
*Country towns in the Great Hungarian Plain. 
Source: Magyarország története [History of Hungary] 1790–1848. 
 
19 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
3  Conditions of urban development in the age of capitalism 
(until 1914) 
3.1  Political, international and general economic conditions of urban 
development in the age of the Dual Monarchy 
The so-called April Laws of the bourgeois revolution in 1848 eliminated the legal 
and  economic  frameworks  of  the  feudal  system  in  Hungary.  The  acts  aiming  at 
bourgeois  transformation  remained  in  force  after  the  fall  of  the  war  of 
independence in 1849, in the consequent period of absolutism (1849–1867). 
The fundamental transformation of the social and political system created brand 
new conditions for settlement development. The most important direct and indirect 
effects of the changing conditions included the following: 
–  The legal positions of the settlements inherited from the feudal era ceased to 
exist,  the  subordination  to  the  landlord  was  gone,  and  the  chance  for  the 
creation  of  municipal  autonomy  was  there.  (However,  the  establishment  of 
the  civil  public  administration  and  of  the  adequate  municipal  statuses  only 
took place in the 1870s, after the Compromise.) 
–  The  elimination  of  the  feudal  restrictions  of  the  economy  (e.g.  the  feudal 
ownership systems, the lack of municipal autonomy, industrial development 
limited  by  the  guilds  [the  restriction  of  “industrial  liberty”],  the  lack  of  the 
legal conditions of the capitalist economy etc.) created the conditions of free 
competition for the development of the economy, including the development 
of  its  regional  structure.  As  a  consequence  of  this,  “free  competition”  be-
came a dominant factor in settlement development, as well. 
–  The  capitalising  economy  created  new  settlement  development  factors, 
including  manufacturing industry, the institutions of civil public administra-
tion, railway junctions etc. 
–  The liberation of the villeins allowed freer migration
–  Simultaneously  with  the  changing  conditions  coming  from  the  social 
transformation,  the  achievement  of  the industrial  and technological “revolu-
tion” had their effect, too, e.g. the modernisation of transportation (railway, 
steamships,  suburban  and  urban  public  transport),  new  possibilities  of  tele-
communication  (telegraph,  in  the  second  half  of  this  period  telephone), 
manufacturing  industry  that  could  be  concentrated  on  steam  engines  (and 
later electricity) etc. 
The “hereditary provinces” of the Austro–Hungarian Dual Monarchy created by 
the  Compromise in  1867, and  Hungary  were  legally  only  bound  by  the  person of 
the  king.  The  re-gaining  of  state  sovereignty  brought  about  new  settlement 
development  factors,  e.g.  the  need  to  create  a  centre  for  political  life,  the  urban 
20   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
developing  effects  of  the  institutional  system  of  an  independent  state  (this  effect 
was palpable in Budapest predominantly, too), the chance to create an independent 
economic policy
 etc. 
The imperial economic policy considered the interests of Vienna before 1867. 
The  customs  regulation  enacted  in  1851  eliminated  customs  borders  within  the 
Empire;  the  single  customs  area  had  some  favourable  effects  on  the  Hungarian 
economy – e.g. secured the markets of the Monarchy for the Hungarian agricultural 
export, instead of the overseas agricultural products –, but the Hungarian industry 
(not  protected  by  customs)  had  to  face  the  hardly  beatable  competition  of  the 
manufacturing  industry  of  Austria  and  Bohemia  (which  were  more  developed, 
anyway).10 
After the Compromise, Hungary had the possibility to formulate an independent 
economic policy. The independent Hungarian state – in spite of pursuing a liberal 
politics all the time in the last third of the 19th century – took an active and com-
plex  role  in  building  out  the  capitalist  economy.  In  the  beginning  the  state  sup-
ported infrastructure developments, with large investment needs and slow turnover, 
by  interest  rate  guarantees  and  credits.  The  most  important  activities  of  the  Hun-
garian state included 
–  support of the promotion of the capital city to become a modern metropolis. 
This also met the political objectives of the Hungarian politics that wished to 
develop Budapest as the co-centre of the Monarchy, increasing the weight of 
Hungary within the Empire; 
–  the support of the railway constructions by providing interest rate guarantees, 
buying  out  of  railway  companies  gone  bankrupt,  and  the  foundation  and 
development of a state-owned railway company. The support of the railway 
was part of the economic development policy and the implementation of the 
wider  political  and  economic  policy  objectives  (increasing  the  weight  of 
Budapest again, acquisition of an “own” sea port by creating a connection to 
Fiume – the present Rijeka – and developing the port of Fiume etc.); 
–  the provision of credit for flood protection works in order to support one of 
the  largest  Hungarian  enterprises  of  the  second  half  of  the  19th  century,  the 
anti-flood and river regulation works
–  contribution to the establishment of the Hungarian credit system. 
                                                          
10 According to the Hungarian economic history, “… the economic unification implemented within 
the  absolutist  conditions  resulted  in  the  fact  that  the  Trans-Lajta  River  areas  (i.e.  the  Austrian, 
Czech  and  Moravian  provinces  –  remark  by  the  authors
),  as  more  developed  capitalist  partners 
could not only support and make profit from the introduction of the capitalist production of the less 
developed  ‘Hungarian  provinces’,  but  actually  were  also  able  to  monopolise  the  capitalist  devel-
opment of Hungary.” 
 
21 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
At  the  end  of  the  1870s  –  as  an  effect  of  the  “great  economic  depression” 
starting  in  1873  –  in  many  European  countries  economic  liberalism  was  heavily 
criticised  and  protectionist actions  by  the  states  were urged,  including  direct  sup-
port  for  the  industry  and  protective  tariffs.  Nevertheless  the  official  Hungarian 
economic policy remained liberal all the time, although it directly supported indus-
trial  developments  after  1881  by  tax  allowances,  and  after  1880  the  agricultural 
sector  was  entitled  for  support,  too  (e.g.  credits  for  planting  vineyards  after  the 
phyloxera epidemic, establishment of feature farms and experimental stations etc.). 
At  the  turn  of  the  century  even  the  agriculture  of  the  mountainous  regions  strug-
gling  with  agricultural  crisis  (Northeast  Hungary,  Székely  Land  etc.)  was  sup-
ported. 
The social judgement of modern urbanisation was rather unambiguous in Hun-
gary in the age of the Dualism.11 The main target of the anti-urban journalism was 
Budapest.12 Even more harmful than the “mere” antipathy for the Hungarian urban 
development  was  the  fact  that  the  anti-urban  attitude  became  part  of  the  official 
ideology,  and  although  it  could  not  really  prevent  Budapest  from  developing  and 
growing – to the “world outside” Budapest remained a representative of the whole 
country –, it led to the subordination of the interests of industrial development and 
urban development to the interests of agriculture. 
The international conditions for the modernisation and growth of the Hungar-
ian  economy  and  for  the  birth  of  its  capitalist  form  were  favourable  after  1848. 
Simultaneously to the establishment of the social and legal conditions for the shift 
to the capitalist economy, a world-wide boom started around 1850. The growth of 
production and the volume of trade, spurred by the industrial revolution, exceeded 
the  growth  of the population.  In  the  developed  countries  of the  world,  significant 
capital  surpluses  had  been  accumulated  by  the  misd–19th  century,  and  the  capital 
export  of  these  countries  rapidly  increased.  Hungary  –  where  the  bottleneck  of 
economic  development  had  been  the  lack  of  capital  already  in  the  feudal  times  – 
received  some  2  billion  Hungarian  Forints  of  this  capital  in  1867–1890.  In  the 
years  following  the  Compromise,  some  60%  of  all  investments,  in  the  three  dec-
                                                          
11 The most significant Hungarian poet and publicist of the early 20th century, Endre Ady wrote: “In 
this country towns have never been cherished. Never has there been such malevolence, on the other 
hand, against them…” 
12 The  following  lines  were  published  in  a  scientific  (?)  work  (in  between  the  two  world  wars, 
though): “Everything that was nice and expensive was spent on our favourite one [i.e. Budapest – 
the authors
], and our ambitions did not go beyond the outfit, the ornaments, as if we had been vain 
parvenus. Nobody thought of what the role of the city, the capital city was for the sake of the whole 
nation…  an  autotelic  urbanisation  and  city  mania  possessed  the  nation,  and  the  Hungarians,  as  if 
mesmerised, gave all their treasures to Budapest as a sacrifice on the altar of the adored city… The 
nation  did  not  mind if  Budapest was  the  natural  blossoming  of  the  Hungarian nation  or  a  foreign 
Moloch.” (Mártonffy, K. 1938). 
22   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
ades after the Compromise approximately half of them, after the run of the century 
a quarter of them came from capital import. 
A part of the economic boom was the boom of agriculture: industrial develop-
ment that peaked in England and unfurled in Western Europe further increased the 
need  for  food  and  agricultural  raw  materials.  This  increased  the  competitiveness 
and supported the modernisation of the regions with good agricultural endowments 
– above all the Little Hungarian Plain and the Great Hungarian Plain. 
The  years  following  the  Compromise  were the  peak of  the  boom  of  the  world 
economy, and in the favourable political climate a very intensive investment fever 
took  place  in  Hungary.  From  1867  to  1973,  4  thousand  kilometres  (!)  of  railway 
lines were installed, more than five hundred new credit institutes and 170 industrial 
joint  stock  companies  were  founded;  approximately  900  million  Forints  were  in-
vested in the Hungarian economy. In these years, 10% of the national income was 
spent  on  investments  (the  biggest  part  on  railway  constructions).  This  extremely 
dynamic  “Gründerzeit”  was  shorter  than  a  decade  in  Hungary;  in  1873  an  eco-
nomic crisis, so serious as never experienced in the world before, broke out and a 
depression lasting for a decade and a half started in Hungary too. The effects of this 
depression  were  alleviated  by  the  fact  that  the  demand  for  agricultural  products 
remained  the  same  in  the protected  market  of the Monarchy.  From  the  1880s  an-
other boom started; the last decade of the 19th century was the best decade of the 
economy in the Dualist era. 
3.2  The economic structure of Hungary: the modernisation 
of agriculture, industry and transport 
The  development  of  the  agricultural  boom  also  had  a  dominant  influence  on  the 
development of the settlement network, at least until 1900, the turn of the century. 
The  economic  (and  settlement)  development  in  the  Dualist  era  took  place  in  an 
agricultural country all the time, the most important source of internal capital ac-
cumulation was still agriculture and the trade of agricultural products
. The focal 
point of the economic development in Hungary in the second half of the 19th cen-
tury – despite the spectacular development of mining or industry – was the capital-
ist  transformation  and  the  technical,  agro-technical  modernisation  of  agriculture: 
the  buyout,  trade  and  transport  of  agricultural  products  (the  main  motivation  of 
railway  construction  was  the  agro-business),  their  processing  (mill-,  spirits  and 
sugar  industry  etc.)  and  export,  the  construction  of  credit  and  insurance  institutes 
serving  agricultural  production  etc.  These  factors  were  also  the  most  important 
resources of urban development. 
 
23 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
The  share  of  agricultural  earners  exceeded  75%  in  1870  and  was  still  above 
60% before World War I (Table 2). As regards the regional disparities of the em-
ployment structure, the differences between urban and rural settlements were typi-
cal, and disparities among the regions of Hungary less significant; only the above 
80%  agricultural  employment  in  continuous  areas  in  Croatia,  Transylvania  and 
Northeast Hungary
 are worth mentioning, together with the birth of a district in the 
centre  of  Upper  Northern  Hungary:  Zólyom,  Liptó,  Gömör  and  Kishont,  Borsod 
counties,  i.e. the  Szepesség,  where  the  so-called  industrial  population  (engaged  in 
mining, industry, trade and transportation) reached a 25–50% share in employment 
in contiguous areas, induced by the good endowments of mining and heavy indus-
try and the small-scale and itinerant industry in the areas with poor conditions for 
agriculture. A smaller “industrial and trading” district appeared by the turn of the 
century  around  Budapest,  in  the  Dorog  and  Tatabánya  mining  region,  the  area 
between Pozsony [Bratislava, SK]–Kıszeg–Sopron and the state border and also in 
the  mining  and  metallurgy  districts  of  Krassó-Szörény  and  Hunyad  counties  (see 
Figure  1–2). The  dominant  part of  Hungary  was nevertheless still  an  undisturbed 
agricultural region at the turn of the century. 
Table 2 
Employment structure in Hungary, 1870–1910 
Employment category 
1870 
1890 
1910 
number 

number 

number 

of earners 
of earners 
of earners 
(thousand 
(thousand 
(thousand 
persons) 
Agriculture 
5,002 
75.9 
4,499 
67.4 
4,656 
60.1 
Mining and industry 
657 
10.0 
862 
12.9 
1,418 
18.3 
Trade and transport 
126 
1.9 
242 
3.6 
467 
6.0 
Day labourers 
177 
2.7 
289 
4.3 
203 
2.6 
Other earners 
633 
9.5 
780 
11.8 
1,006 
13.0 
Total 
6,595 
100.0 
6,672 
100.0 
7,751 
100.0 
Source: Magyarország története [History of Hungary] 1848–1890; 1890–1918. 
The relationship of agriculture and the settlement system was also influenced by 
the fact that after the liberation of the villeins, in the 1860s the peasants’ farms only 
made 45–46% of the total of cultivated lands, and the majority of the agricultural 
earners had a little holding, were day labourers or farm servants. The unfavourable 
breakdown  of  the  agricultural  lands  resulted  in  the  accumulation  of  “poverty”  in 
the villages
 – because manufacturing industry could not absorb those who did not 
find  employment  in  agriculture  –,  the  limited  purchasing  power  of  the  “country  
24   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
 
 
 
 
25 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
 
Figure 2 
Industrial employees in settlements with more than 500 employees, 1910 
 
Keys: Industrial employees per 1000 inhabitants: 1– less than 50; 2 – 50–99. 3 – 100–199; 4 – 200–349; 5 – 350 and more. 
Source: designed by Beluszky, P. 
 
26   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
side”,  the  limited  use  of  urban  goods,  the  slow  bourgeois  development  of  the 
peasants  in  many  regions  of  Hungary,  the  slow  modernisation  of  agricultural 
production, and then the large-scale emigration from the agricultural regions with 
less favourable endowments. 
On the other hand, the agricultural boom created a favourable situation not only 
for the medium sized and large and estates but also to peasants’ farms in the Little 
Hungarian Plain
, the Transdanubian areas on the fringes of the Little Hungarian 
Plain
,  in  the  Mezıföld,  South  Baranya,  the  Bácska,  the  Bánát  regions,  in  several 
meso-regions of the Great Hungarian Plain and around Budapest. Nevertheless the 
general situation of agriculture became worse and worse by the end of the century, 
due to the competition of the overseas goods; although the markets of the Monar-
chy were kept in order to protect the common tariff area, the prices of the agricul-
tural products decreased. 
In the urbanisation of the Dualist era in Hungary, industry played a special, in-
termediate role. While formerly handicrafts had showed a strong concentration of 
production – apart from a few activities closely related to agriculture – and directly 
joined trading activities (selling goods on the markets), thus fulfilled mostly urban 
functions,  by  the  end  of  the  century  mass  production  was  more  and  more  taken 
over  by  manufacturing  industry,  whose  system  of  relations  did  not  consider  the 
frameworks of the market districts. Thus the connection between industry and ur-
banisation,  and  even  more  so  between  industrialisation  and  urban  hierarchy,  be-
came looser. On the other hand, manufacturing industry was able to create popula-
tion  concentrations
  on  the  basis  of  which  urbanisation  and  modernisation  could 
enter  a  new  phase.  The  general  conditions  for  the  development  of  manufacturing 
industry were created by the 1880s (state support for industry, presence of capital 
willing  to  invest  in  manufacturing  industry  etc.).  Industrialisation  accelerated  in 
Hungary around the turn of the 19th and 20th century: while the number of industrial 
earners  increased  by  31.2%  from  1870  to  1890,  the  growth  was  already  64.5% 
from 1890 to 1910. The different motivations and conditions for the choice of lo-
cation of the industry had different effects on the settlement (urban) development. 
When industry located in already existing towns, the local capital participated in 
business  foundation  and  the  new  plant  could  rely  on  local  resources,  too  (trained 
labour force, consumer market, good transport location etc.) –, industrialisation and 
urbanisation could be closely related (population growth, increase of capital, infra-
structure  development  etc).  However,  the  location  of  industry  in  this  form  was 
significant  only  in  a  few  towns  of  Hungary  at  the  turn  of  the  century.  Only  the 
manufacturing  industry  of  Budapest  was  significant  at  an  international  level  (the 
companies  employing  more  than  20  people  had  a  total  of  68  and  a  half  thousand 
employees  in  1900),  the  capital  city  was  followed  in  the  rank  of  manufacturing 
industry by Pozsony [Bratislava, SK] with its 5,800 employees, whereas the larger 
 
27 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
plants  of  Fiume  [Rijeka,  HR],  Temesvár  [Timişoara,  RO],  Pécs  and  Arad  [Arad, 
RO
] employed some 3,000–4,000 workers each. 
At the same time, as we have already mentioned, coal and iron ore mining and 
the  “concomitant”  metallurgy  and  metal  industry  reached  a  considerable  concen-
tration in several regions of Hungary (the number of employees in manufacturing 
industry  was  6,418  in  Salgótarján,  4,940  in  Diósgyır,  2,155  in  Ózd,  4,000  in 
Stájerlakanina [Anina, RO] and 3,900 in Resicabánya [ReşiŃa, RO]. The population 
concentrations  “deposited”  around  mining  and  industry  reached  population 
numbers  comparable  to  those  of  the  towns  (in  1910,  13,746  people  lived  in  Sal-
gótarján,  17,834  in  Resicabánya  [ReşiŃa,  RO],  17,202  in  Diósgyır,  12,193  is 
Petrozsény  [Petroşeni,  RO],  and  over  10,000  in  the  territory  of  the  later  Ta-
tabánya). The traditional mining towns, on the other hand, gradually lost their im-
portance, due to the decline of noble metal extraction in the first place. 
The interrelation of railway and prosperity, railway and modernisation, railway 
and urban development was evident in the time of the Dualism. 
Railway – including its construction, maintenance and the services it offered – 
was the glue of the economy in Hungary: the network of the railway lines created 
the single national market, it promoted investments, connected vast areas into agri-
cultural  goods  production,  allowed  a  cheaper  and  more  profitable  export;  also,  it 
had huge demands for iron and steel production and mechanical engineering. The 
large state mining sites and  metallurgy centres (Diósgyır, Krassó–Szörény indus-
trial zone) mostly produced for the railway companies. In the time of the Dualism, 
tens of thousands worked at the railway constructions; railway spread a work cul-
ture, technical civilisation and was even a reference of exact time. It tore apart the 
boundaries of the closed regions and integrated the local societies into bigger units. 
In Hungary the first railway line was opened in 1846 (between Pest and Vác). 
Until  1848,  only  178  kilometres  of  railway  was  built  in  the  current  territory  of 
Hungary,  but  only  half  a  century  later  the  total  length  of  the  Hungarian  railway 
network  almost  reached  22,000  kilometres.  In  the  time  between  the  war  of  inde-
pendence and the breakout of World War I, the most dynamically developing sec-
tor  was  infrastructure  in  Hungary,  within  then  mainly  rail  constructions.  There 
were times when the annual growth of the railway network exceeded five hundred 
kilometres. Railway constructions “absorbed” the biggest part of the investments: 
between  the  Compromise  and  1900,  railway  constructions  absorbed  eleven  times 
more  investments  than  manufacturing  industry  (company)  investments  and  six 
times more than the capital spent on the constructions in Budapest. 
Until the Compromise Hungary could not have independent railway policy con-
cepts. The Austrian political and the Austrian–Hungarian economic interests urged 
the connection of Vienna and Pestbuda, creating this way a connection of the Great 
Hungarian Plain and the Austrian markets. The railway connection between Vienna 
and Pest was constructed as soon as in 1850, and in the 1850s the railway reached 
28   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
the most important towns of the Great Hungarian Plain: Szeged in 1854, Temesvár 
[Timişoara, RO] and Debrecen in 1857, Arad [Arad, RO] and Nagyvárad [Oradea, 
RO
]  in  1858  and  Miskolc  (via  Debrecen  and  Nyíregyháza  in  1859).  In  1860  the 
direct link between the Great Hungarian Plain and the sea was created by the con-
struction  of  the  Buda–Székesfehérvár–Nagykanizsa–Trieste  line.  Until  the  Com-
promise,  the  Miskolc  line  was  extended  to  Kassa  [Košice,  SK]  and  the  Wiener 
Neustadt–Sopron–Szombathely–Nagykanizsa
  railway  track  was  constructed  too. 
No railway connection was built to Transylvania, and Croatia–Slavonia was only 
accessible via Austria. Also, the railway only crossed the state borders to Austria. 
No direct link was established to Fiume [Rijeka, HR(Figure 3–4)
The  independent  Hungarian  railway  policy  after  the  Compromise  wanted  to 
make  Budapest  the  centre  of  the  Hungarian  railway  network;  it  urged  the  estab-
lishment of the line to Fiume [Rijeka, HR], the Balkans and Galicia. By 1890, the 
majority of the principal railway lines were built, then the construction of the side-
lines was given a priority; railway became the most important tool of the mobility 
of the population. 
It is absolutely clear that the constructed railway network promoted urban de-
velopment in the Dualism, the position reached in the railway network affected the 
development chances of the respective towns and cities. However, this relationship 
is not automatic by far. The “railway” mostly reinforced the already existing ten-
dencies  of  the  development  of  the  settlement  network.  Not  only  “railway”  built 
towns (this was not frequent) but the towns also built railway for themselves; usu-
ally a railway that met the criteria coming from their functions. It is evident that the 
urbanisation  of  e.g.  Szombathely,  Nyíregyháza,  Kaposvár,  Szolnok,  Békéscsaba, 
Temesvár  
[Timişoara,  RO],  Arad  [Arad,  RO],  Zsolna  [Žilina,  SK],  Érsekújvár 
[Nové Zámky, SK] and Zólyom [Zvolen, SK] or among the smaller towns, of Barcs, 
Celldömölk,  Dombóvár,  Szerencs,  Püspökladány,  Mátészalka,  Hatvan  
and  Ruttka 
[Vrútky, SK] was effectively supported by the railway. On the other hand, a factor 
contributing to the stagnation and the decline of the general and economic positions 
of  Veszprém,  Esztergom,  Kıszeg,  Kalocsa,  Eger,  Gyöngyös,  Szekszárd  etc.  in  the 
capitalist era was their disadvantageous transport location, the fact that they were 
situated along side-lines with less traffic. The euphoria induced by the construction 
of  the  railway  lines  was  often  replaced  by  complaints  about  the  mass  influx  of 
goods produced in Budapest or abroad, creating a strong competition for the local 
handicrafts or smaller manufacturing plants. To sum it up, the effect of the railway 
on  the  respective  settlements  can  only  be  defined  if  we  examine  the  economic 
weights and character of the respective settlements together with their social fabric, 
interest representation capacities and other functions, focusing on the interrelations 
of all these factors. 
 
29 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Figure 3 
Railway network in Hungary, 1867 
 
Keys: 1 – Border of the country; 2 – Navigable river or canal; 3 – Railway line. 
Source: Kovács, E. (chief ed.) 1987. 
3.3  The role of public administration in urban development 
in the age of the Dual Monarchy 
Following  the  establishment  of  the  civil  public  administration,  in  the  1870s  the 
settlement (urban) development role of public administration increased. The Com-
promise eliminated the legal separation of TransylvaniaCroatia–Slavonia with its 
43,000  km2  territory  remained  the  country  of  the  “Hungarian  Crown”  with  some 
limited  autonomy,  with  Zágráb  [Zagreb,  HR]  as its  seat. The civil  public  admini-
stration brought an end to the administrative complexity of the feudal times: meso-
level public administration
 was carried out by the counties. On the basis of single 
principles,  the  division  of  the  counties  into  districts  became  general;  the  district 
seats became important centres of the operation of state administration (public ad-
ministration, financial administration, jurisdiction etc.). Above the county level no 
higher  order  administrative  units,  districts  or regions were  organised,  despite the 
fact  that  a  large  number  of  state  administrative  and  jurisdiction  institutions  and 
many  economic  organisations  operated  within  such  frameworks  (e.g.  royal  courts 
of  appeal,  public  prosecutors’  offices,  gendarme  districts,  public  education  direc-
torates, post office directorates, public notary chambers etc.). 
30   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Figure 4 
Railway network in Hungary according to the owners, 1914 
 
Keys: 1  –  Hungarian  National  Railway  Company  [MÁV]  ;  2-  Local  Railway  Line  [HÉV]  managed  by  MÁV;  3  –  Private 
railway line. 
Source: Kovács, L. 
 
 
31 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
At  the  time  of  the  Compromise,  888  settlements  had  town  rank,  of  which  81 
were free royal towns, 88 corporate towns and over 700 country towns; the major-
ity  of  them  did  not  have  urban  functions.  Following  the  Compromise,  two  legal 
categories  of  the  towns  were  created:  the  authorities  of  the  towns  with  municipal 
rights
 were similar to those of the counties (these towns were not parts of the sur-
rounding  counties),  and  the  autonomy  of  the  corporate  towns  approached  that  of 
the municipal towns, too. The number of settlements with town rank significantly 
decreased, 131 towns kept their rank, of which only 25 became municipal towns. 
Only one town, Miskolc achieved municipal rank until World War I, but the num-
ber  of  corporate  towns  rapidly  grew  around  the  turn  of  the  century  (Rózsahegy 
[Ružomberok,  SK],  Szekszárd,  Zsolna  [Žilina,  SK],  Fogaras  [Făgăraş,  RO]  and 
Újpest). This way the set of settlements with town rank and those with urban func-
tions
  approached  each  other,  nevertheless  considerable  anomalies  continued  to 
exist  (e.g.  Balassagyarmat,  Békéscsaba,  Keszthely,  Mohács,  Kalocsa  etc.,  with  a 
large  population  at  that  time  and  with  significant  urban  functions  –  these  settle-
ments remained villages in legal sense, whereas there were several corporate towns 
that had negligible urban functions). 
The choice of the seats of civil public administration promoted urban develop-
ment both in a direct and indirect way: 
–  The acquisition of the administrative seat rank entailed the location of a num-
ber  of  institutions  with  “urban”  functions  –  vice  governors  and  district  ad-
ministrators’ offices, tax offices, courts, land registry offices, finance guards, 
gendarmerie and police, state architects’ offices, sanitary offices, public edu-
cation  directorates  and  so  forth  –,  which  resulted  in  the  settling  down  and 
emerging of a civil servant layer. This layer had a considerable effect on their 
place  of  residence  by  their  consumption,  needs,  interest  representation  ca-
pacities and constructions. 
–  The settling down of the offices promoted the appearance of a large number 
of  other  institutions  with  central  functions  (schools,  daily  press,  hospital, 
lawyers etc.). 
–  The attraction of the public offices and the other institutions in their halo cre-
ated  a  hinterland  for  the  commercial,  financial  and  service  functions  of  the 
administrative seats. 
The development of the administrative seats of regions with “urban deficiency” 
was  especially  striking  (Kaposvár,  Szombathely,  Nyíregyháza,  Szolnok,  Márama-
rossziget [Sighetu MarmaŃiei, RO], Beregszász [Berehove, UA], Fogaras [Făgăraş
RO
] etc.). The seats of public administration created specific centres in the regions 
with no towns: towns at a high level of hierarchy compared to their population and 
economic weight (with hardly any “auxiliary” urban marks), such as e.g. Alsókubin 
[Dolný  Kubín,  SK],  Liptószentmiklós  [Liptovský  Mikuláš,  SK],  Turócszentmárton 
32   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
[Martin, SK], Aranyosmarót [Zlatné Moravce, SK], Csíkszereda [Miercurea-Ciuc, 
RO
], Ipolyság [Šahy, SK] and Nagyszılı[Vinohradiv, U]. Especially in the lowest 
terrain  of  urbanisation,  administrative  seat  functions  were  very  important  for  the 
development of the settlements. Without district seat rank it was extremely difficult 
for the small local market centres to reach the threshold of the urban quality. 
In addition to the institutions of public administration, in the modernisation of 
the Dualist era a number of economic, cultural and service institutions with urban 
functions  were  born.  These  institutions  supported  urbanisation,  increased  the 
weight  and  variety  of  urban  functions,  promoted  the  hierarchic  breakdown,  and 
they  also  shaped  the  hinterlands  of  the  towns.  In  these  towns  –  even  in  the  less 
important district seats –, banks, bank outlets, savings banks and insurance compa-
nies settled down – their headquarters built in the bigger towns even affected city-
scape and  made  their  presence  unmistakeable. The temporary  markets  were  more 
and more often replaced by constant shops, in the bigger towns very much special-
ised  shops,  also  having  a  spectacular  influence  on  the  cityscape.  Following  the 
birth of the national market, the outlets, retailers and agents of the faraway facto-
ries  and  wholesale  traders  settled  down  in  the  towns.  The  trade  of  agricultural 
products – which function was the basis of the economic prosperity of a number of 
towns from the late 18th century – moved to Budapest from several towns, due to 
increased role of the stock exchange, the huge economic weight of the capital city 
and the construction of the railway network. Some regional centres too were home 
to  the  trade  of  agricultural  products,  the  rest  of  the  towns  only  had  agents  from 
Budapest  or  the  regional  centres,  or  the  local  merchants  of  agricultural  products 
became clients of the big cities. The cultural and educational role of the towns ex-
panded too: in the case of the small towns, education appeared as an “urban func-
tion”  by  the  creation  and  spread  of  the  system  of  higher  elementary  schools13;  in 
bigger towns, daily press became important, together with the publishing of books. 
Museums  and  libraries  appeared  also  in  the  countryside  towns;  the  hospitals 
changed  from  “poorhouses”  to  health  centres.  Although  handicrafts  lost  their  im-
portance  –  making  the  lives  of  several  towns  difficult  –,  small-scale  industry  be-
came a service sector in the bigger towns, offering modern “urban” services. 
                                                          
13 In  order  to  demonstrate  the  “urban  hierarchy”  of  the  medieval  Hungary,  Erik  Fügedi  used  the 
spread  of  the  cloisters  of  the  mendicant  friars;  András  Kubinyi  found  a  more  sensitive  and  well 
quantifiable  index  in  the  statistics  of  the  place  of  residence  of  Hungarian  students  enrolled  in  the 
universities of Vienna and Cracow (for the 1440–1512 period). When exploring the urban hierarchy 
of the 18th–19th century, Sándor Gyimesi and Vera Bácskai – Lajos Nagy relied on statistical data 
concerning  the  presence  of  the  network  of  urban  institutions,  the  economic  functions  of  the 
settlements and the size of their hinterlands – “market zones” –, in addition to the legal status of the 
settlements. 
 
33 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
3.4  The demographic conditions of urbanisation 
In  Hungary  the  “demographic  transition”  (from  the  traditional  demographic  be-
haviour to the “modern” demographic behaviour) was a short period, and the “gap” 
between  the  number  of  births  and  deaths  did  not  open  very  wide;  the  “demo-
graphic boom” remained moderate in Hungary
. In Hungary in the narrower sense, 
the  population  growth  between  1850  and  1910  was  58%,  i.e.  6.7  million  people 
(the  simple  annual  arithmetical  average  of  the  growth  was  just  1%).  In  the  four 
decades  of  the  Dualism  (1870–1910),  the  actual  growth  was  4.6  million  people, 
making a 33.7% increase. A factor contributing to the volume of this growth was 
emigration  at  an  increasing  pace  by  the  end  of  the  century.  According  to  estima-
tions, a total of 1.8–2 million people emigrated from the countries of the Hungarian 
Crown overseas. 
Nevertheless the number of population in the countries of the Hungarian Crown 
was 21 million just before World War I; in Hungary the number of population ex-
ceeded  18  million  (Table  3).  The  population  density  grew  to  just  60  persons  per 
square kilometre. Budapest and its surroundings was the only “region” in Hungary 
with a concentration of population. 
The  different  demographic  behaviour  of  the  towns  and  villages  resulted  in  a 
considerable  migration,  which  further  increased  the  number  and  the  share  of  the 
urban  population.  The  “village”  easily  produced  this  population  surplus  and  al-
lowed  urbanisation  (“supply-driven”  labour  force  and  population  market).  The 
population gain of the settlements with over 5 thousand inhabitants was 1.7 million 
people in 1880–1910. The number of urban population – in settlements with urban 
rank! – reached 3.7 million people and their proportion exceeded 20% (Table 4). 
Table 3 
Change of the number of population in Hungary, 1870–1910 
Territory 
Number of population (thousand people) 
 
1850 
1870 
1880 
1890 
1900 
1910 
Countries of the Hungarian Crown 
– 
15,509 
15,642 
17,464 
19,255 
20,886 
Hungary* 
11,554** 
13,664 
13,834 
15,262 
16,838 
18,265 
In the present territory of Hungary  
– 
5,011 
5,329 
6,009 
6,854 
7,612 
Actual increase* 
– 
– 
170 
1,428 
1,576 
1,426 
Natural increase 
– 
– 
481 
1,636 
1,728 
1,954 
*  Without Croatia and Slavonia. 
 
** Civil population. 
Source: Hungarian Statistical Yearbook, 1937 – Budapest, 1938. 
34   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Table 4 
Change of the number and share of urban population in Hungary, 1857–1910* 
Place of 
Population 
residence 
number,  share  number,  share  number,  share  number,  share  number,  share 
1000 
in per 
1000 
in per 
1000 
in per 
1000 
in per 
1000 
in per 
people 
cent 
people 
cent 
people 
cent 
people 
cent 
people 
cent 
 
1857 
1870 
1890 
1900 
1910 
Budapest** 
187 
1.5 
271 
2.0 
492 
3.2 
716 
4.3 
880 
4.8 
Towns 
1,439 
11.9 
1,736 
12.8 
2,083 
13.7 
2,307 
13.8 
2,846 
15.6 
Villages 
10,489 
86.6  11,572 
85.2  12,588 
83.1  13,698 
81.9  14,538 
79.6 
Total 
12,124  100.0  13,579  100.0  15,163  100.0  16,721  100.0  18,264  100.0 
*  Without Croatia and Slavonia. 
** Pest, Buda and Óbuda together before 1873. 
Source: Beluszky, P. 1990. p. 16. 
In  Hungary  –  where  the  share  of  the  population  of  Hungarian  mother  tongue 
was only 48.1% in 1910, including Croatia and Slavonia –, the development, com-
position  and  operation  of  the  urban  functions,  after  all  the  position  of  the  settle-
ments in the hierarchy was affected by the ethnic (language) composition of the ur-
ban  population,  and  the  linguistic  “relation”  of  the  towns  and  their  surroundings. 
An  evident  aspect  of  these  relations  is  the  multiplication  of  certain  urban  institu-
tions in the towns with mixed ethnic population, on the basis of the mother tongue 
(and the religious denominations usually closely related to the ethnic composition). 
In Brassó [Braşov, RO] in 1910 e.g. 43.4% of the population declared themselves 
Hungarian,  the  share  of  German  and  Romanian  speaking  population  was  28.7% 
and 26.4%, respectively; 28.6% of the population belonged to the Greek Catholic 
25.5%  to  the  Evangelic,  24.7  to  the  Roman  Catholic  and  12.9%  to  the  Protestant 
denomination. The city was home to a total of ten (!) secondary education institu-
tions,  depending  on  religion,  nationality  and  the  language  used  in  education  –  a 
separate  grammar  school  was  operated  by  the  Roman  Catholics,  the  Evangelists 
and the Greek Catholics (the latter used Romanian language), also, the state main-
tained  a  secondary  school  for  modern  sciences.  Not  only  other  educational  and 
cultural  institutions  –  libraries,  societies,  press  etc.  –  were  divided  by  mother 
tongue and religion (which is natural, after all), but a lot of other urban institutions, 
too;  the  individual  ethnic  groups  built  out  their  “own”  finance  institutions  in  the 
bigger towns, preferred the merchants, handicraftsmen, lawyers and physicians etc. 
speaking  the  same  language.  The  linguistic  relations  of  the  towns  were  further 
varied  and  complicated  by  the  ethnic  relation  of  the  urban  population  and  the 
 
35 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
“countryside”.  In  the  Carpathian  Basin,  the  towns  were  “more  Hungarian”  than 
the “country” as a whole in the beginning of the 20th century; 73.7% of the popula-
tion  in  the  municipal  towns  and  70.6%  of  the  population  in  the  corporate  towns 
(72.5% in the total of the towns) said they were Hungarians by mother tongue, the 
national average of the narrower state territory was 54.5%, while in the “country-
side”
  just  over  two-fifths  of  the  population  was  Hungarian  (42.4%).  This  way  a 
number of towns with Hungarian majority were surrounded by a “non-Hungarian” 
countryside. This fact evidently influenced the urban-rural relations; the towns and 
their rural surroundings were not only separated by social barriers – a large part of 
the  urban  goods  and  services  were  “unimportant”  for  the  contemporary  peasant 
layer –, but also linguistic and ethnic barriers. In regions with mixed ethnic popu-
lation,  the  rural  inhabitants  selected  the  institutions  that  they  used  on  ethnic  and 
language  grounds,  too;  they  used  the  shops  and  workshops  of  their  “ethnic  fel-
lows”,  so  the  hinterlands  were  partly  shaped  by  linguistic  borders.  This  was  how 
e.g. Turócszentmárton [Martin, SK] expanded its hinterland based on its position in 
the settlement network and became one of the cultural and economic centres of the 
Slovaks living in Hungary, similarly to Liptószentmiklós [Liptovský Mikuláš, SK
or Rózsahegy [Ružomberok, SK]. Balázsfalva [Blaj, RO] became the centre of the 
Transylvanian Romanian culture, Nagyszeben [Sibiu, RO] was the administrative, 
cultural  and  intellectual  centre  for  the  Transylvanian  Saxons,  and  the  “Saxon” 
towns of Transylvania became the economic and cultural centres of the Romanian 
ethnic  group,  as  well  (Nagyszeben  [Sibiu,  RO],  Brassó  [Braşov,  RO],  Segesvár 
[Sighişoara, RO] etc.). 
3.5  Regional frameworks of urban development 
It is evident that there is a strong correlation between urbanisation, the birth of the 
“civil  town”  and  the  scale  of  modernisation  taking  place  in  their  surrounding 
regions.  At  the  end  of  the  19th  and  the  beginning  of  the  20th  century  there  were 
significant differences in the development level and the progress of modernisation 
of the different regions and territories in Hungary. The index most frequently used 
for the “level” of modernisation, the literacy rate within the population aged older 
than 6  years,  reached  66.7%  in  Hungary  by  1910  (Table 5).  However,  this figure 
was only 25.4% in the Croatian Lika-Krbava county, 26.8% in Máramaros county, 
whereas  the  figures  for  Moson  county  and  Sopron  county  along  the  Hungarian–
Austrian border were 88.9% and 88.7%, respectively (Tables 6– 7)
36   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Table 5 
 Literacy rate within the population aged older than 6 years, 1880–1910 
Region 
Literacy rate, in per cent 
1880 
1890 
1900 
1910 
Hungarian Empire* 
41.8 
50.6 
59.5 
66.7 
Hungary 
43.5 
53.2 
61.8 
68.7 
Counties 
39.2 
48.6 
56.8 
64.9 
Municipal towns 
64.2 
72.1 
79.6 
85.4 
*Hungary and Croatia–Slavonia. 
Table 6 
 Counties with high literacy rate, 1880–1910 
County 
Literacy rate, in per cent 
1880 
1890 
1900 
1910 
Moson 
76.4 
83.1 
85.9 
88.9 
Sopron* 
71.0 
80.8 
85.9 
88.7 
Gyır** 
64.9 
75.5 
81.1 
85.4 
Veszprém 
63.5 
72.5 
79.5 
83.9 
Esztergom 
58.2 
71.2 
77.4 
83.9 
Vas 
61.4 
72.2 
77.2 
83.6 
*  Together with Sopron municipal town. 
** Together with Gyır municipal town. 
Table 7 
 Counties with high illiteracy rate, 1880–1910 
County 
Literacy rate, in per cent 
1880 
1890 
1900 
1910 
Lika-Krbava 
11.8 
13.8 
21.3 
25.4 
Máramaros 
12.3 
17.6 
21.8 
26.8 
Szolnok-Doboka 
10.7 
15.7 
21.6 
28.6 
Hunyad 
15.0 
15.8 
24.9 
33.9 
Torda-Aranyos 
15.0 
21.6 
27.1 
37.3 
Modrus-Fiume 
18.0 
24.5 
34.8 
43.2 
Source: Hungarian Statistical Yearbooks 1880, 1890, 1900, 1910. 
 
37 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Similarly  great  territorial  differences  can  be  seen  in  the  distribution  of  the 
“doctor-seen  dead”.  The  temporary  Hungarian  statistical  service  published  the 
proportion  of those  within all  dead  who  had  had  a  medical treatment  before their 
death.  Professional  medical  science  as  an  element  (index)  of  modernisation  was 
also  in  a  phase  of  “boom”,  and  showed  great  territorial  disparities:  just  half 
(50.2%)  of  the  dead  had  received  medical  treatment  in  Hungary  as  a  whole,  but 
only 9.8% of them in Lika-Krbava, 14.9% in Szolnok-Doboka and 13.6% in Árva 
county; on the other hand, Békés county in the Great Hungarian Plain had a figure 
of  92.2%,  Csanád  88.3%  and  Hajdú  87.4%.  The  content  of  the  index  of  “doctor-
seen  dead”  is  of  a  synthesising  character:  it  reflects  the  value  system  and  the 
financial  means  of  the  population,  the  cultural  level  of  the  everyday  life,  the 
accessibility of medical treatment; the latter depended on the characteristics of the 
settlement  network,  the  level  of  urbanisation,  the  established  health  care 
institutions and the transport possibilities etc. 
On the basis of the literacy rates and the share of the “doctor-seen dead”, and 10 
further indices we created the modernisation map of Hungary (based on the 1910 
conditions)  (Figure  5).  (The  zones  were  defined  in  accordance  with  the  level  of 
relative modernisation in Hungary.) 
The  map  reveals  that  Budapest  played  a  special  role  in  modernisation  in  the 
Dualist  era  and  in  close  correlation  with  that,  also  in  urban  development.  In  the 
middle of the 19th century there was a rather wide gap between Hungary and West-
ern Europe, as regards the economic and technical development level, the level of 
urbanisation and the bourgeois development of the society. When the possibilities 
of  “catching  up”  were  created  in  Hungary,  the  great  “difference  of  tension”  be-
tween  the  two  “poles”  induced  a  very  rapid  modernisation  of  the  country.  The 
modernisation  process  of  different  sources  had  a  “junction”  in  Budapest  (the  re-
gaining  of  national  sovereignty  made  Budapest  the  centre  of  political  life,  the 
“revolution” of transportation and the national railway policy converted the capital 
city  into  the  transport  centre  of  Hungary,  the  railway  and  the  agricultural  boom 
made  Budapest  a  centre  for  crop  trade  and  mill  industry,  national  sovereignty 
spurred the rivalry with Vienna etc.). When modernisation starts with a charge, in 
its first phase it always occupies one single or only a few centres, bridgeheads, and 
when the positions are reinforced there, then comes the “attack” on the country or 
region to be conquered. 
The  bridgehead  of  modernisation  in  the  Carpathian  Basin  was  Budapest,  and 
the  sub-centres  of  modernisation  in  Hungary  were  few  in  number  and  “weak”  in 
character at the beginning of the 20th century. At the turn of the century, Budapest 
showed figures exceeding its number of population several times in the field of the 
quantifiable indices of “development” (modernisation), and this resulted in “quali-
tative” differences, too; bourgeois society in its complexity only appeared in Buda-
pest  by  the  turn  of  the  century.  By  the  early  20th  century  Budapest  was  a  bridge 
38   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Figure 5 
Zones of modernisation in the early 20th century 
 
Keys:  1  –  Main  centre  of  modernisation:  Budapest;  2  –  Centres  of  modernisation  with  attraction; 
3 – Centres of  modernisation; 4 – Zones of modernisation; 5 – Zones of the second wave of 
modernisation; 6  –  Zones  where  modernisation  process  is  in  the  early  phase;  7  –  Traditional 
regions. 
Source: Designed by Beluszky, P. 
head of not only foreign capital, technical civilisation and innovations, but also of 
the new social ideas and artistic trends. These roles secured a very special position 
for Budapest in the Hungarian settlement network and urban hierarchy. 
To some surprise, the Great Hungarian Plain was among the regions most ad-
vanced in matters of modernisation. This was attributable to the agricultural boom 
and  the  favourable  agricultural  endowments  of  the  Great  Plain  –  especially  com-
pared  to  the  endowments  of  the  contemporary  territory  of  Hungary!  –  and  tradi-
tions  etc.,  but  above  all to the  special  urban  structure  and  the  specific  way  of  ur-
banisation in this region. In the early 20th century, in Csongrád 65.2% of the popu-
lation  lived  in  towns  at  a  high  level  of  the  urban  hierarchy,  the  same  figure  was 
 
39 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
58.7% for Pest-Pilis-Solt, 47.6% in Hajdú and 38.5% in Békés. These counties of 
the Great Hungarian Plain were among the ten most urbanised administrative units 
of Hungary. Looking at the number of population in all settlements with town rank, 
in  five  counties  of  the  Great  Hungarian  Plain  the  share  of  the  urban  population 
exceeded 50%, only in Bács-Bodrog it remained at about 40% (on the other hand, 
69.3% of the population of this county lived in settlements with more than 5 thou-
sand inhabitants). The modernisation of the Great Hungarian Plain was supported 
just  by  the  high  share  of  the  urban  population  (i.e.  living  in  settlements  of  urban 
size).  The  boundaries  between  villages  and  towns,  and  also  among  the  different 
“levels”  of  towns  became  blurred,  as  did  the  settlement  hierarchy.  However,  we 
cannot accept the statement that in the “backward” Great Hungarian Plain the gen-
eral  level  of  development  was  an  obstacle  to  urbanisation,  to  the  development  of 
the urban functions. 
In  West  Hungary,  characterised  by  an  advanced  modernisation  –  in  Sopron, 
Moson, Pozsony, Gyır, Komárom and Esztergom counties, and in the northern part 
of  Vas  and  Veszprém  counties  –,  modernisation  and  the  urban-rural  relations  de-
veloped  harmonically,  urbanisation  used  the  resources  of  the  rural  areas  but  also 
promoted the development of the whole region. The urban functions created a di-
vided hierarchical system. The individual “components” of the towns – economy, 
including  manufacturing  industry;  urban  institutions;  infrastructure  etc.  –  were 
balanced. 
In  the  regions  just  setting  off  on  the  path  of  the  modernisation  process,  mod-
ernisation  appeared  in  the  –  bigger  –  towns.  (Such  regions  were  the  western  and 
central  parts  of  Upper  Northern  Hungary  –  with  the  exception  of  Trencsén  and 
Árva  counties  –,  South Transdanubia,  and the  zone between  the  Great  Hungarian 
Plain and Transylvania.) These were the regions where the typical model of hierar-
chical  spread  appeared:  urbanisation  showed  up  at  the  higher  levels  of  hierarchy, 
but it could be very spectacular there – e.g. in the case of Kaposvár, Nyíregyháza, 
Zalaegerszeg, Nagykanizsa, Miskolc and even more so Nagyvárad [Oradea, RO], 
Arad  [Arad,  RO],  Temesvár  [Timişoara,  RO].  The  towns  in  these  regions  had  a 
“bridgehead” position, too. 
The  two  great  “traditional”  socio-economic  zones  of  the  contemporary  Hun-
garian  territory  were  East  Hungary  (Northeast  Upper  Northern  Hungary,  some 
regions  of  the  Partium  and  Transylvania  with  Krassó-Szörény  county)  and  Croa-
tia–Slavonia
.  In  these  regions  modernisation  had  even  less  centres,  the  develop-
ment  of  the  urban  hierarchy  was  mostly  influenced  by  the  –  “involuntarily”  built 
out – public administration. A large part of the administrative centres were settle-
ments with a limited number of population, where the functions other than public 
administration were modest and “auxiliary” urban signs could hardly be seen (Al-
sókubin [Dolný Kubín, SK], Fogaras [Făgăraş, RO], Csíkszereda [Miercurea-Ciuc, 
RO
],  Dicsıszentmárton  [Târnăveni,  RO]  etc.).  However,  even  in  these  regions 
40   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
there  were  some  very  important  towns,  such  as  Zágráb  [Zagreb,  HR],  Kolozsvár 
[Cluj-Napoca, RO], Marosvásárhely [Târgu Mureş, RO], Nagyszeben [Sibiu, RO], 
Brassó  [Braşov,  RO]  etc.,  which  proves  the  fact  that  the  urban  functions  appear 
even  in  regions  with  handicapped  positions  (the  Saxon  towns  of  Transylvania 
could rely upon their considerable urban traditions). 
4  The hierarchy of the Hungarian towns in the early 20th 
century 
4.1   Method for the definition of the urban hierarchy 
In  our  opinion  the  towns  are  the  products  of  the  geographical  division  of  labour 
emerging  within  the  settlement  system;  in  this  division  of  labour  it  is  the  settle-
ments  with  the  central  functions  where  the  sufficient  quantity  and  quality  of  the 
basic urban functions is concentrated; these are the settlements where the activities 
and  institutions  fulfilling  the  non-everyday  needs  of  the  population  are  concen-
trated.  Coming  from  their  role  in  the  settlement  system  and  their  “mission”,  the 
towns  are  the  special  places  of  exchange,  connections,  “encounters”  in  a  world 
structured  by  the  territorial  division  of  labour;  of  course  exchange  in  this  case 
means  not  only  the  exchange  of  goods  but  also  of  knowledge,  information,  “cul-
tures” and ideas. On the basis of the central functions the towns have a consider-
able  spatial  organising  competency  and  are  often  decisionmaking  and  power  cen-
tres. 
In other words  
–  the  urban  character  of  the  settlements  does  not  depend  on  their  legal  status 
(although the existence of the town rank itself seems to be a fixed point at the 
definition of the features, the urban character of any settlement); in Hungary, 
the set of settlements with town rank often considerably differed from those 
with  urban  functions. The number  of  official  towns  (139) in the  Dualist  era 
was  far  from  the  actual  number  of  towns  (settlements  which  were  towns  in 
the functional sense). A number of county seats did not receive a town rank, 
e.g.  Balassagyarmat  with  its  8  thousand  population,  but  neither  did  Turóc-
szentmárton  [Martin,  SK],  Magyaróvár,  Liptószentmiklós  [Liptovský 
Mikuláš, SK
], Ipolyság [Šahy, SK], Aranyosmarót [Zlatné Moravce, SK] etc.). 
The  archiepiscopal  centre  of  Kalocsa  did  not  have  a  town  rank,  either,  to-
gether with Békéscsaba, a settlement that had a population of 42 thousand (!); 
Szarvas with 26 thousand inhabitants and the important Danubian port town 
and commercial centre; or Mohács with its 17 thousand population. The rec-
ognition  of  the  occasional  incompatibility  of  the  town  rank  and  the  urban 
 
41 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
functions led to the fact that in their town definitions and at the survey of the 
urban network, urban historians now need more than the existence of the le-
gal  status,  they  expand  the  criteria  system  with  social  and  economic  ele-
ments; or at the examination of the urban network they apply criteria, “indi-
ces” other than legal status;14 
–  the urban status is independent of the number of the population, too, although 
towns are evidently population concentrations as well; 
–  the so-called economic concept of towns looks at the share of economic func-
tions  offered  by  the  settlements,  and  considers  the  settlements  of  non-agri-
cultural character as towns
. We do not have to spend much time at this defi-
nition of towns: nowadays the share of agricultural population is insignificant 
in most regions – and decreased to less than 6.5% in Hungary, too –, the “ur-
ban  character”  of  industry  is  questionable,  the  spread  of  daily  commuting 
does not allow the “measurement” of the functions of the settlements by the 
employment structure, “tertiarisation” has become widespread; to sum it up, 
the  composition  of  the  functions  of  the  settlements  and  their  employment 
structure  are  not  suitable  for  the  separation  of  the  settlements  with  urban 
functions, and even less so for the exploration of the urban hierarchy and the 
measurement of the level of urbanisation. 
Of course the definition of towns as the special terrains of exchange, and as the 
members  of  the  settlement  network  with  central  functions  only  reflects  the  naked 
skeleton of the “genius” of the towns. This “skeleton” is supplemented by a large 
number of auxiliary features, and the consideration of them contributes to the en-
richment  of  the  image  of  the  towns.  The  operation  of  the  varied  functions  of  the 
towns  requires  a  significant  labour  force:  the  towns  have  an  attraction  on  the 
                                                          
14 This  versatiliy,  many-sided  “difference”  of  the  towns  and  the  characteristics  beyond  the  mere 
settlement network  functions made researchers of the towns come to newer and newer statements 
and definitions, better approaching the “genius” of the towns. Among this we regularly come across 
the notion that defines towns as the places of libertyB. Oudin, among others, sees the “mission” of 
the towns as being the “scenes of liberty”. (“If we had to define the reason for the existence of the 
urban concentrations in one single word, we could say that the towns are meant to be the scenes of 
liberty
.”) This liberty can be interpreted as liberty rights guaranteed by the urban privileges, as the 
exemption from the  feudal obligations in the feudal societies, the liberty of the urban municipali-
ties, guilds and citizens; but liberty can also be comprehended in a wider sense: the “facelessness” 
and anonymity guaranteed by the urban mass, looser social control – but above all the possibility of 
choice. “What justifies the word ‘liberty’, when the concept of towns is more often associated with 
the bourgeois? Liberty remains theoretical in all fields of life, if not accompanied by the freedom of 
choice in practice. And to achieve the freedom of choice, the existence of a supply to choose from 
is necessary. It is a serious mistake to see the only obstacle of freedom in force and oppression… 
Only  the  towns  allow  the  individual  to  find  his  or  her  own  self,  different  from  others,  and  meet 
other human beings who are just as much different from the others
” – this is how Oudin sums up 
his opinion about the liberty offered by the towns. (Oudin, B., no year indicated). 
42   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
 population of their surroundings (centres of migration), their population increases 
and  so  they  emerge  from  their  environment  with  their  number  of  population, 
among other things. The operation of the urban institutions requires a higher level 
of skills; the urban societies are not only more numerous than the village commu-
nities but also differ in their employment structure, skills and school education. As 
a consequence of this and a lot of other factors – e.g. different built environment, 
privileged situation, the social psychological effects coming from the “mass exis-
tence”  etc.  –,  a  typical  urban  lifestyle,  value  system  and  social  psychological  be-
haviour  pattern  emerge  within  the  walls  of  the  towns.  The  built  environment  and 
the infrastructure are different than in the villages, among other things because of 
the demand coming from the large concentration of population.15 
The position of a town in the settlement system – in a network (!) – is most di-
rectly  determined  by  the  position  in  the  (settlement)  hierarchy.  This  position,  on 
the  other  hand,  is  defined  by  the  composition  of  the  urban  functions  in  the  nar-
rower sense
, the existence or  lack of certain roles  and  the  institutions  responsible 
for  these  roles,  the  supply  of  urban  functions,  i.e.  hierarchically  differentiated 
functions and institutions. 
When defining the urban hierarchy of Hungary in 1910, we focused on the nar-
rower territory of the country – i.e. we excluded the territory of Croatia–Slavonia –, 
especially because of the different nature of the data and the different ways of data 
collection. 
                                                          
15 The “meditations” of sociology and cultural anthropology take us from the “concrete”, by statistical 
data  and  topographical  coordinates  more  or  less  definable  “towns”  to  the  towns  “existing  in  the 
world of ideas” and town definitions describing this level. The approaches of cultural anthropology 
were summarised by Péter Niedermüller, who differentiated between two basic types: the macro-
anthropological
  approach  “…,  –  which  is  very  closely  related  to  classical  urban  sociology  and 
above all to the Chicago school – looks at towns as an actually existing, historically born settlement 
type disposing of a given structure of the physical space.” The urban surveys using this approach 
examine segregation, ethnic settlement structure, the different types of urbanisation and the major 
indices  of  the  urban  lifestyle,  “…  i.e.  they  describe  and  demonstrate  everything  that  can  be  seen 
about urban life from the outside.” These surveys, according to the author, are not really original, 
their significance lies in the “… theoretical approach, the discussion and the holistic interpretation 
of  the  town  as  a  whole”.  The  essence  of  the  micro-anthropological  “talking  style”  is  that  “…  it 
does not talk about the towns in general, instead it focuses on the experiences of the urban inhabi-
tants  about  their  own  towns:  it  analyses  the  ‘image’  that  the  people  have  of  their  own  towns…”. 
Thus the attention of the micro-anthropological surveys is focusing on “… how people living in the 
towns move in the urban spaces, with what rules and how they use this relatively complicated spa-
tial structure, and what cultural, social and symbolic functions the respective aspects of the urban 
space  have.  …  Space  is  not  only  a  physical  entity  but  also  –  and  perhaps  above  all  –  an  entity 
bearing  cultural  meanings  and  symbolic  functions.”  (Niedermüller,  P.  1994)  Towns  are  also  de-
fined  by  other  authors  as  a  “state  of  mind”,  a  behaviour  pattern, a  “general  human  life  structure” 
and so forth. 
 
43 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Of  the  several  methods  available  for  the  definition  of  an  urban  hierarchy  we 
chose the so-called “inventory  method”, i.e. we enumerated each of the urban in-
stitutions and activities in the individual towns.16 Two practices – and the theoreti-
cal  considerations  behind  them  –  emerged  as  to  whether  the  “level  of  centralisa-
tion” (hierarchical position) can be determined by the existence, volume and supply 
of the functions and institutions of the towns, or by the share of the urban services 
“sold to the countryside”, – i.e. the “extra value”. The latter concept starts from the 
fact that the towns are the “suppliers of the rural areas” in the geographical division 
of labour, thus their role in the settlement network – their rank in the hierarchy – 
can be defined by the volume of the services offered for the rural areas. This ap-
proach goes back to the classical examination by W. Christaller
We took the existence or the lack of 88 urban institutions into consideration in 
each  settlement  (this  number  does  not  include  the  national  functions  and  institu-
tions). The selected indices were classified into categories, on the basis of the fre-
quency of their occurrence

The levels are as follows: 
National level 

Regional  level:  institutions  that  can  be  found  in  settlements  2–20  (e.g. 
postal  directorates,  gendarmerie  district  centres,  a  total  stock  of  bank  de-
posits in excess of 22 million crowns, more than 50 lawyers, 6 or more sec-
ondary schools and colleges etc.) 
II  Institutions of  developed  county seats:  in settlements  21–39  (e.g.  lawyers’ 
chambers, offices of the Austro-Hungarian Bank, 30–49 lawyers, regimen-
tal headquarters etc.) 
III  Institutions of county seats: in settlements 40–80 (e.g. county seats, courts, 
number of lawyers between 17 and 29, stock of bank deposits in a value of 
at least 8 million crowns etc.) 
IV  Middle towns institutions: in settlements 81–180 (e.g. gendarmerie squads, 
bank  deposits  in  a  value  of  at  least  4  million  crowns,  treasury  post  office 
etc.) 

District  level  (small  town)  institutions:  in  settlements  181–450  (e.g.  civil 
schools  –  4  classes  of  elementary  school  followed  by  a  4-class  secondary 
school –, public notaries, tax offices, district courts, a stock of bank depos-
its in a value of at least 2 million crowns etc.) 
                                                          
16 The  “inventory  method”  has  several  versions,  according  to  how  much  the  enumeration  of  urban 
functions strives for complexity or it is happy with representative level indicators, and how it sum-
marises the selected indices. Some surveys wish to contemplate the weight and significance of the 
considered  institutions,  arriving  at  issues  very  difficult  to  compare,  e.g.  how  many  lawyers  are 
equal to one bank office or how many dentists are worth one bookstore. 
44   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
On the basis of the threshold values defined for the respective groups of func-
tions  and  hierarchy  levels,  the  respective  settlements  were  classified  into  the  fol-
lowing hierarchy levels: 

(Capital city) 
II 
Regional centres 
III 
County centres 
IV 
Middle towns 

Small towns 
VI 
Settlements (also) with district level functions 
4.2  The urban hierarchy of Hungary in 1910 
4.2.1 Settlements with town rank – settlements with urban functions 
The results achieved are demonstrated in Table 8 and Figure 6. The figures in Ta-
ble 8
 show that in the early 20th century there were much more towns in the func-
tional sense in Hungary than settlements recognised with the town rank by the state 
administration.  As  opposed  to  the  139  settlements  with  town  rank,  a  certain  con-
centration  of  urban  functions  could  be  seen  in  some  420–430  settlements.  The 
boundary  between  villages  and  towns  cannot  be  precisely  drawn  even  if  we 
 
Table 8 
Hierarchic division of the towns in the functional sense 
Hierarchy level 
Number 
Of which centres with 
Number 
of centres 
full 
deficient 
partial 
of centres, 
including the 
functions 
previous levels 

 Capital city 


– 
– 

II 
Regional centres 
12* 



13 
III  County centres 
50 
17 
12 
21 
63 
VI  Middle towns 
65 
29 
31 
5** 
128 

Small towns 
204 
88 
52 
64 
332 
VI  Settlements (also) with 
93 
93*** 
425 
district level functions 
Total: I–V 
332 
141 
99 
92 
– 
Altogether 
425 
– 
– 
– 
– 
*  At the regional level we included Zágráb [Zagreb, HR] in this place, but the towns of Croatia–
Slavonia are excluded from the other levels. 
**  Actually small towns with county level functions (see below). 
*** Within the hierarchy level we did not make a further division. 
Source: calculated by the authors. 
 
45 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
 
46   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
 
47 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
know  the  results  of  the  hierarchy  surveys,  because  even  besides  the  existence  of 
certain  urban  institutions,  the  urban  character  of  some  settlements  were 
questionable, due to their small population and the lack of more limited presence of 
“auxiliary  urban  signs”  (lack  or  urban  traditions,  village-like  cityscape  and 
“society”, lack of an urban lifestyle, deficiencies of the infrastructure etc.). On the 
basis of these considerations, we can omit the category of “settlements with district 
level  functions”  at  the definition  of  the  urban  system  (see  below),  although  some 
settlements  in  this  category  could  be  qualified  as  towns  even  if  we  are  more 
rigorous  with  their  evaluation  (Pöstyén  [Piešt’any,  SK],  Modor  [Modra,  SK], 
Moson,  Érmihályfalva  [Valea  lui  Mihai,  RO],  Poprád  [Poprad,  SK]  etc.).  Also, 
some  settlements  on  the  verge  between  villages  and  towns  are  included  in  the 
category  of  small  towns  with  partial  functions.  Even  after  such  a  correction, 
approximately 300 settlements are supposed to have had urban functions, and this 
figure is more than twice the number of the officially acknowledged towns. 
The  correlations  between  settlements  with  town  rank  and  those  with  urban 
functions, and between administrative functions and urban hierarchy show several 
important characteristics of the contemporary urban network. The numerical com-
parison of the two “sets” clearly demonstrated their incompatibility, despite the fact 
that  in  the  1870s  the  complicated  feudal  legal  statuses  of  the  settlements  were 
“simplified” at the creation of the civil public administration, approaching the legal 
status  to  the  actual  functions.  Table  9  allows  a  more  detailed  look  at  the  correla-
tions. 
Table 9 
 Legal status and administrative centre functions of the settlements in the 
respective hierarchy categories 
Hierarchy level 
Number 
Legal status 
Administrative centre 
of 
functions 
settlements  municipal 
corporate 
villages 
county 
district 
 
towns 
seats 

Regional centres 
12* 
11 
 1 
– 
11 
11 
II  County centres 
50 
14 
34 
 2 
39 
46 
III  Middle towns 
65 

40 
23 
13 
54 
IV  Small towns with full 
88 
– 
169 
72 
– 
 82 
deficient or partial functions 
116 
 
 
107 
 
110 
  Settlements with district 
93 
– 

85 
– 
74 
level functions 
Total 
424 
27 
108** 
289 
63 
377 
*  With Zágráb [Zagreb, HR]. **Some corporate towns did not even reach the lowest hierarchy level. 
Source:
 calculated by the authors. 
48   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
As  regards  regional  centres,  the  coincidence  of  the  function  and  the  “rank”  is 
almost complete. Only Brassó [Braşov, RO] did not require a municipal right and 
Szeged did not have administrative centre functions. Among the county centres, the 
corporate  towns  made  the  majority,  and  two  settlements  with  village  status  ap-
peared  here:  Balassagyarmat  –  with  county  seat  functions  –  and  a  Great  Plain 
country town, Békéscsaba with its population of 42,000. Although the majority of 
the  county  centres  are  county  seats,  several towns  managed  to  “climb  up”  to  this 
hierarchy  level  without  administrative  centre  functions  (e.g.  Fiume,  a  town  in  a 
special  position;  Szabadka  [Subotica,  SCG]  –  not  even  a  district  centre!  –  with 
almost  100,000  population  and  a  huge  surrounding  area;  Kecskemét  in  a  similar 
situation;  the  real  urban  centre  of  Zala  county,  Nagykanizsa;  Pápa,  a  town  in  a 
similar situation in Veszprém county; the already mentioned Békéscsaba with vil-
lage  status  etc.).  The  middle  town  hierarchy  level  was  the  transitory  phase  in  the 
field  of  legal  status:  two  municipal  towns  were  included  in  this  hierarchy  level 
“humiliating” for them (Selmecbánya [Banská Stiavnica, SK], a formerly rich but 
for a long time declining mining town, and the huge country town, Hódmezıvásár-
hely).  Most  of  the  towns  in  this  category  were  corporate  towns,  and  this  set  also 
contains two dozens of villages that should have been given corporate towns status 
in the contemporary conditions; in addition, several of these villages were county 
seats. For example, the lively commercial town with a population of 17,000, Mo-
hács  still  had  a  village  status,  as  did  Kalocsa,  an  archiepiscopal  centre  with  a 
population  of  12,000;  Turócszentmárton  [Martin,  SK]  and  Liptószentmiklós 
[Liptovský Mikuláš, SK], both being less populated but busy county seats in Upper 
Northern  Hungary;  Magyaróvár  or  Nagyszılıs  [Vinohradiv,  UA],  both  being 
county seats too; Orosháza and Szarvas, two Great Plain country towns, each with 
a  population  over  20,000  etc. The  award  – undertaking?  –  of  town  rank  becomes 
especially  disputable  if  we  consider  that  settlements  with  a  population  of  1,500–
4,000,  without  hardly  any  urban  functions  were  included  among  the  corporate 
towns,  such  as  Kolozs  [Cojocna,  RO],  Leibic  [L’ubica,  SK],  Szentgyörgy  [Svätý 
Jur, SK
], Ruszt [Rust, A], Felsıbánya [Baia Sprie, RO] etc. The settlements with a 
full  range  of  small  town  functions  can  rightly  be  classified  to  the  urban  network, 
but  the  majority  of  them  only  had  a  village  status.  Many  of  the  settlements  with 
village status in this category could have justifiably demand town rank, for exam-
ple the Great Plain country towns with a large number of population, such as Békés 
(almost  27  thousand  inhabitants),  Csongrád  (25  thousand  inhabitants),  Óbecse 
[Bečej, SCR] (19 thousand inhabitants), or market centres with long traditions and 
relatively large population – Vágújhely [Nové Mesto nad Váhom, SK], Huszt [Hust, 
UA
],  Tata,  Tapolca,  Csáktornya  [Čakovec,  HR],  Körmend,  Bonyhád,  Szigetvár, 
Apatin  [Apatin,  CRG],  Sárvár,  Dunaszerdahely  [Dunajská  Streda,  SK],  Dunaföld-
vár, Paks etc. –, transport junctions and industrial centres, such as Hatvan or Sal-
gótarján. At the same time, in the lower regions of the urban hierarchy we see set-
 
49 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
tlements  with  town  rank,  too.  The  “legal  source”  of  the  town  rank  of  the  settle-
ments in the lower hierarchy levels is definitely “tradition”, the formerly possessed 
free royal town status, or the mining town status. On the other hand, the correlation 
between  district  seat  functions  and  the  urban  network  is  tight:  94%  of  the  small 
towns  had  district  centre functions.  Anyway,  the  simple numerical  comparison of 
the settlements with town rank and urban functions clearly demonstrates that there 
are great differences between the two “sets”, so the surveys of the urban network in 
Hungary in the Dualist era cannot be restricted to the settlements with town rank
Justifiable statements – scale of urbanisation, the size of the urban network, “sup-
ply of towns”, density of towns – can only be made with the consideration of the 
set of functional towns

The  comparison  of  the  administrative  functions  fulfilled  by  the  towns  and  the 
hierarchical  order  suggests  that  the  urbanisation  process  of  the  Dualist  era  was 
largely attributable to “external factors” (i.e. external factors from the aspect of the 
urban network), the interventions of the state. The most important tool of this in-
tervention  was  the  location  of  state  and  public  administration  functions  after  the 
Compromise.  (Similarly  important  were  the  railway  constructions  influenced  by 
the state, the state-financed industrial developments or the designation of the bases 
of the military forces etc.). During the establishment of the civil public administra-
tion – especially at the designation of the districts and their centres – some rational 
criteria  had  to  be  met,  i.e.  the  lower  and  the  upper  limit  of  the  number  of  public 
administered population, the accessibility of the centres – especially of the district 
seats – (they should be “manageable” from the villages of the districts within one 
day  even  on  foot),  the  possibilities  of the  establishment  of  the  most  basic institu-
tional system etc. The consequences of this process are manifold. 
–  Because  administrative  centres  were  needed  in  weakly  urbanised  or  urban 
deficient  regions  as  well,  in  these  areas  administrative  centre  functions  –  in 
some cases even county seat role – were awarded to several settlements with 
very weak urban traditions, small population and either deficient or missing 
other urban functions, i.e. to settlements where no “real urban life” unfurled 
within the respective municipality. The awarded administrative centre status 
then  “brought”  many  institutions  into  the  settlement  –  especially  to  the 
county  seats  –,  lifting  these  settlements  to  a  higher  level  of  the  hierarchy, 
while  the  formation  of  the  “auxiliary”  urban  features  and  the  location  of 
other,  non-administrative  institutions  followed  the  award  of  the  administra-
tive  centre functions  with a  significant  delay. This  way  a  number  of county 
seats were less populated settlements, actually “central places” with primar-
ily administrative functions but mostly lacking other urban functions even at 
the end of the Dualist era. Among the county seats such a settlement was the 
seat  of  Árva  county,  Alsókubin  [Dolný  Kubín,  SK],  whose  population  was 
50   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
only 1,800 in 1910 (with position 123 in the urban hierarchy, but on the basis 
of the population living from trade it was not included in the first 300 settle-
ments of Hungary); Aranyosmarót [Zlatné Moravce, SK] with a population of 
approximately  3,000  (at  the  91st  place  of  the  hierarchy,  but  only  at  position 
273  when  looking  at  the  population  employed  in  trade),  together  with 
Ipolyság  [Šahy,  SK],  Dicsıszentmárton  [Târnăveni,  RO],  Liptószentmiklós 
[Liptovský  Mikuláš,  SK],  Turócszentmárton  [Martin,  SK]  or  Csíkszereda 
[Miercurea-Ciuc,  RO],  but  Magyaróvár,  Nagyszılıs  [Vinohradiv,  UA], 
Fogaras [Făgăraş, RO] etc. also belonged to this category. 
–  Despite the fact that 13 Hungarian county seats were not among the so-called 
“county  centres” and  94  of  the  Hungarian  district  seats  were  excluded from 
the  settlements  with  urban  functions,  the  urban  development  role  of  public 
administration  in  the  Dualist  era  is  still  evident.  The  settlements  that  were 
awarded the district seat status did not only gain a few district level institu-
tions; these  attracted  further  “urban elements”  into the  settlement,  as  well  – 
the  district  courts  attracted  lawyers,  the  district’s  general  practitioner  at-
tracted  the  location  of a  pharmacy,  the  district  offices  promoted the settling 
down  of  a  post  office  etc.  –,  the  attraction  of  the  administrative  offices  en-
tailed the visits to other institutions that promoted the settling down of mer-
chants,  industrial  entrepreneurs  etc.  In  cases  where  a  respective  district  seat 
had already fulfilled central functions beforehand, other factors – e.g. favour-
able  transport  location  –  promoted  the  urban  development;  the  district  seat 
could develop into a small town with versatile functions. 
–  Another  component  of  the  relations  between  the  administrative  centre  role 
and  the  development  of  the  urban  hierarchy  is  that  without  administrative 
functions  –  county  seat  function  –  very  few  Hungarian  towns  managed  to 
gain a good position in the hierarchical order of the towns in Hungary, and at 
the  establishment  of  the  civil  public  administration  very  few  “real  towns” 
were  omitted,  could  be  omitted  from  the  list  of  the  administrative  centres 
(Table  9.).  The  relation  of  Szeged  and  Csongrád  county  is  an  exceptional 
case when in a county it was not the strongest town in the economic sense – 
in  fact,  also  when  it  comes  to  administrative  and  cultural  institutions  –  that 
was awarded the county seat role. This fact shows the efficiency of the civil 
public administration’s aiming at “rationality”. Among the few exceptions we 
find  Szatmár  county  where  not  Szatmárnémeti  [Satu  Mare,  RO]  –  a  town 
with municipal rights – was the county seat; it was Nagykároly [Carei, RO], 
in  a  peripheral  location,  with  a  smaller  population  and  more  limited  urban 
functions;  in  Nógrád  county  the  county  nobility  chose  the  “gentry-like” 
Balassagyarmat  as  the  county  seat  back  in  the  feudal  times,  instead  of  the 
more bourgeois Losonc [Lučenec, SK]. Nagykanizsa, very rapidly developing 
after  the  railway  constructions,  had  a  higher  position  in  the  hierarchy  than 
 
51 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Zalaegerszeg,  a  town  supported  by  county  institutions  but  with  a  bad  trans-
port location and insignificant economic role. The situation was similar in the 
case of Pápa and Veszprém. 
–  In addition to the above-mentioned towns, the Great Plain country towns with 
extended outskirts and large population were county seats, even without cen-
tral  roles  at  county  level:  Szabadka  [Subotica,  SCG],  Újvidék  [Novi  Sad, 
SCG
],  Kecskemét,  Békéscsaba,  Versec  [Vršac,  SCG],  Pancsova  [Pančevo, 
SCG
] and Baja. 
–  The  “network”  of  administrative  centres  created  by  the  needs  of  public 
administration,  and  the  circle  of  centres  shaped  by  the  requirements  of  the 
settlement network appeared (driven by the demand to supply the respective 
regions  with  administrative  functions  and  urban  services)  even  when  com-
plex  urban  development  could  not  keep  up  with  these  demands,  even  when 
very  much  lopsided,  functionally  deficient  centres  were  “available”.  Urban 
hierarchy thus had broader frameworks than the “complex” urban functions 
were able fill out even at the end of the Dualist era. These “relations” are the 
consequence of the fact that at the time of the creation of civil public admini-
stration,  a  “medieval”  urban  network  existed  in  Hungary,  which  was  only 
partially  transformed  by  the  bourgeois  urban  development;  this  process  had 
not finished by the beginning of the 20th century. This is why the acquisition 
of the administrative functions could be important in the promotion of urban 
development. (A similar relationship existed between the establishment of the 
railway network and urban development – at the time of the construction of 
the railway system there was no network in Hungary consisting of influential, 
“unavoidable” towns –, although the urban development effect of the railway, 
as we have already mentioned, is overrated in our opinion by the Hungarian 
urban historians.) The overweight of the administrative roles, the dominance 
of  the  civil  servant  layer  and  the  negligible  weight  of  the  “real”  bourgeois 
class, together with the strong dependence on the central state made the Hun-
garian  towns  with  administrative  centre  functions  a  bit  akin  to  the  Eastern 
European type of towns. 
–  Although the circle of towns in the functional sense went beyond the “legal 
frameworks” – i.e. the circle of the settlements with town rank –, these towns 
did  not  fulfil  out  these  frameworks  completely;  some  of  the  Hungarian  set-
tlements with town rank lost their significance and were void of urban func-
tions. 
–  The  circles  of  town  in  legal  sense,  based  on  the  hierarchy  and  those  in  the 
socio-economic  functional  sense  were  rather  different,  which  is  attributable 
to the “immaturity” of the urban network (Figure 7)
52   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Figure 7 
Relationship between settlements with legal status of cities, characterised 
by urban functions and urbanised society, early 20th century 
 
Keys:  1 – Towns with municipal rights and corporate towns; 2 – Settlements with Urban Functions; 
3 – Settlements with Urban Role and Urbanised Society; 4 – District Centres with Legal Status 
of villages. 
Source: designed by: Beluszky, P. 
4.2.2  The proportion of urban population – urbanisation level – sizes of 
the towns 
The large difference between the settlements with town rank and those with urban 
functions modifies the formerly published figures indicated for the number and the 
proportion of the urban population (these figures were based on the population of 
the settlements with town rank). Considering all settlements with urban functions 
in  Hungary,  in  1910  the  number  of  urban  population  was  5.362  million,  making 
29.2% of the country (if the last category that we take into consideration down the 
urban hierarchy is the small towns, the number of urban citizens was 4.965 million, 
i.e. 27.0% of the Hungarian population). This figure is approximately 1.610 million 
 
53 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
more than the number of inhabitants in settlements with town rank; the “urbanisa-
tion  level”
  of  Hungary  is  immediately  “improved”  by  almost  ten  percent  if  we 
consider the settlements with urban functions (the proportion of the inhabitants in 
the  settlements  with  town  rank  was  20.4%  in  1910).  Just  below  one-twentieth 
(4.8%) of the urban population lived in Budapest, but the 11 regional centres fol-
lowing  the  capital  city  together  were  home  to  only  4%  of  the  population.  In  one 
regional centre the average number of population was 66,000, which is only 7.5% 
of  the  population  of  the  capital  city  (Table  10).  These  figures  suggest  that  at  the 
end of the Dualist era the weight of the capital city, at least when calculated with 
the  number  of  population
  (!),  was  not  outstanding,  despite  the  population  boom 
taking place after the Compromise (the population of Budapest was only 271,000 
in 1870 – making 2.0% of the total population of Hungary –, it was 492,000, i.e. 
3.2% in 1890). At the same time, there was a deep gap between Budapest and the 
regional centres – the “rural cities” of that time – among other things in the number 
of population; big city development was restricted almost exclusively to Budapest, 
the  “rural  cities”  of  60,000–70,000  population  were  just  above  the  category  of 
small towns, at least by a European standard; several of them had less than 50,000 
inhabitants  by  the  end  of  the  19th  century  (Brassó  [Braşov,  RO]  –  41  thousand, 
Kassa  [Košice,  SK]  and  Gyır  –  44  thousand,  Pécs  –  almost  50  thousand  inhabi-
tants); in the most populated Szeged – with 118,000 inhabitants –, two-fifths of the 
dwellers lived in the scattered farms belonging to the town.17 At the examination of 
the urban character of the settlements, as we have already mentioned in the intro-
ductory part, it is often the number of population that is taken into consideration. 
From  Table10  we  can  draw  conclusions  concerning  the  correlation  between  the 
hierarchical order and the number of population of the towns. This relationship is 
contradictory. It is true that the average number of population in the different hier-
archy classes is monotonously decreasing. The pace of the decrease, however, from 
one hierarchical category to the other is rather different; in the regional centres, on 
the average only 7.5% of the population of the capital city lived, and the population 
of the county seats is only approximately one-third of that in the regional centres, 
                                                          
17 The “scattered farms” are a special type of sporadic settlements: they are “auxiliary” settlements, 
originally  not  more  than  the  economic  backyard  of  the  agricultural  population  living  in  the  Great 
Plain country towns, in the faraway places of their estates. There were towns that had areas cover-
ing  tens  of  thousands  of  hectares,  some  of  them  may  have  been  10–20–25  kilometres  away  from 
the centres, making it impossible to cultivate them by daily commuting. In the “scattered farm” – 
which was a stable, stalls, a well and a temporary dwelling in the beginning –, the working mem-
bers  of  the  family  lived  in  the peak  seasons  of  agricultural  works.  After  the  intensification of  the 
agricultural production – e.g. the spread of stabling –, the owners spent more and more time in their 
scattered farms, finally they became constantly inhabited places. Nevertheless the families usually 
kept  their  homes  in  the  towns,  where  the  elderly  family  members,  the  children  in  school  age  etc. 
lived. Administratively the scattered farms still belonged to the towns. 
54   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
while  the  middle  towns  follow  the  county  centres  with  a  much  smaller  gap. 
 
Table 10 
Typical numbers of population in the towns belonging to the different hierarchy 
levels, 1910 
Hierarchy level 
Number  Number  Averag In per 
Number of 
Standard  Relative  In per 
of 
of 

cent of 
population 
deviation standard 
cent 
centres  populati populati
the 

deviation
of the 
maximu minimu
on 
on 
previou


total 


s level 

populatio

of 
Hungary 
I.  Budapest 

880,371  880,37
– 
– 
– 
– 
– 
4,8 

II.  Regional 
11 
729,367  66,306 
7.5 
118,32 41,056 
288.2  33.7 
4.0 
centres 
 
 
 
 

 
 
 
Of which: 

348,526  69,705 
 
  44,211 
209.7  23.6 
   a) full a) 

380,841  63,474 
92,729  41,056 
288.2 
 
   b) deficient b) 
118,32

III. County 
50 
1,196,7 23,936  36.1 
94,610 
6,912 
1,369.2  68.0 
6.5 
centres 
 
86 
 
 
 
 
 
Of which: 
17 
  33,126 
94,610  10,776 
877.6  57.7 
   a) full 
12 
563,135  25,763 
66,834  10,884 
616.5  61.2 
   b) deficient 
21 
309,156  15,462 
42,146 
6,912 
609.9  54.6 
   c) partial 
324,695 
Middle towns 
65 
956,742  14,719  61.5 
62,445 
3,701 
1,687.7  82.3 
5.2 
Of which: 
 
 
 
 
 
 
 
   a) full 
29 
466,752  16,095 
55,197 
3,701 
1,491.8  77.2 
   b) deficient 
31 
464,458  11,983 
62,445 
4,223 
1,478.7  81.9 
   c) partial c) 

25,532  5,106 
8,423 
1,821 
462.8  60.0 
 
55 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
continuoing Table 10 
Hierarchy level 
Number  Number  Averag In per 
Number of 
Standard  Relative  In per 
of 
of 

cent of 
population 
deviation standard 
cent 
centres  populati populati
the 

deviation
of the 
maximu minimu
on 
on 
previou


total 


s level 

populatio

of 
Hungary 
Small towns 
204 
1,201,7 5,891  40.0 
26,875 
977 
2,750.8  72.9 
6.5 
Of which: 
 
62 
 
 
   a) full 
88 
  7,269 
64.0 
   b) deficient 
52 
632,423  5,736 
70.9 
   c) partial 
64 
304,009  4,146 
76.1 
265,319 
V.  Settlements 
93 
397,323  4,319  73.3 
17,202 
587 
2,930.5  85.2 
2.2 
with district 
centre 
functions 
I–V. total 
331 
4,965,0 15,000 
– 
118,32
977 
12,111.
 
27.0 
28 

4 d 
I–VI. total 
424 
5,362,3 12,647 
– 
118,32
587 
20,158.
 
29.2 
51 

1d 
a) Without Zágráb [Zagreb, HR];  
b) Deficient and partial centres together; 
c) Actually small towns with county level functions; 
 d) Excluding Budapest. 
Source: Calculated by the authors. 
 
56   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
The “leaps” of different magnitude at the boundaries of the respective categories is 
a sign of the immaturity of the urban hierarchy on the one hand; on the other hand 
it  is  due  to  the  fact  that  the  role  of  the  different  urban  development  functions  is 
different  at  the  various  levels  of  hierarchy.  The  “rise”  of  the  county  seats  in  the 
hierarchy  was  often  supported  by  the  administrative  institutions  located  to  the 
county seats, but the population concentrating effect of these institutions is rather 
limited,  especially  when  compared  to  manufacturing  industry  or  the  agricultural 
activities in the country towns of the Great Hungarian Plain. This is why the county 
seats  had  such  a  small  population  compared  to  the  regional  centres.  Within  the 
individual hierarchy levels
, the standard deviation of the numbers of population of 
the  towns  is  rather  big,  usually  increasing  as  we  are  descending  down  the 
hierarchy.
  Among  the  county  seats  the  standard  deviation  already  reached  68%; 
this hierarchy level includes Szabadka [Subotica, SCG] with its 95,000 population, 
Kecskemét  with  68,000,  Miskolc  with  51,500  and  Békéscsaba  with  42,000 
inhabitants.  At  the  same  time,  in  Rimaszombat  [Rimavská  Sobota,  SK]  just  over 
7,000 people lived in 1910, the number of inhabitants was 7,500 in Lıcse [Levoča, 
SK
], just over 8,000 in Trencsén [Trenčín, SK] and somewhat more than 8,000 in 
Balassagyarmat. Standard deviation is even bigger at the lower levels; among the 
middle towns we find – at position 101 in the hierarchy! – Hódmezıvásárhely that 
had a population of 62,500, Újpest – a town of special situation – that was home to 
55,000  people,  Kiskunfélegyháza  with  35,000  and  Csíkszereda  [Miercurea-Ciuc, 
RO
]  with  a  mere  4,000  population,  or  Dicsıszentmárton  [Târnăveni,  RO]  and 
Turócszentmárton [Martin, SK] with a population of the same magnitude. 
To sum it up: despite the fact that there are marked differences in the numbers 
of population across the hierarchy levels, the population number is still unsuitable 
for  drawing  conclusions  concerning  the  urban  character  of  a  settlement
  and  the 
development level of the urban functions. 
The assessment of the average size of towns at the individual hierarchy levels is 
rather  uncertain  when  we  look  at  how  much  these  population  concentrations 
supported  the  evolvement  of  a  complex  urban  life.  It  is  a  fact  that  most  of  the 
Hungarian towns were small towns by European standards in the early 20th century. 
We  also  have  to  take  into  consideration  the  fact  that  the  average  towns  sizes  are 
significantly increased by the Great Plain country towns with their large population 
numbers: if we omit the Great Plain country towns e.g. when examining the middle 
towns with a full range of urban functions, the average number of population de-
creases from 16,000 to less than 10,000. Such a settlement size, however, excludes 
– coming from the mere size – the appearance of a more differentiated urban soci-
ety and a larger layer of upper and middle bourgeois class and also of a versatile 
cultural life – permanent theatre, daily papers, versatile “leisure activities” etc. (If 
we – rather subjectively – presume that in addition to the county centre functions, a 
 
57 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
population of at least 20,000, or besides middle town function, a minimum popula-
tion of 25,000 is necessary for an “urban milieu”, in the early 20th century not more 
than 53–55 Hungarian towns offered conditions for a complex urban life.) We can-
not draw unequivocal conclusions for the value of the urbanisation threshold in the 
early 20th century from the average number of population of the respective hierar-
chy levels, either, among other things because this threshold varied across the dif-
ferent regions of the country; it was much higher in the Great Hungarian Plain. The 
average  population  numbers  of  the  small  towns  (4  thousand  for  the  small  towns 
with partial and around 7 thousand for those with a full range of functions) might 
suggest that this threshold is around 5,000 people. However, one can say that the 
population of many towns does not come near this figure – e.g. the population of 
Aranyosmarót  [Zlatné  Moravce,  SK],  Csíkszereda  [Miercurea-Ciuc,  RO],  Lip-
tószentmiklós [Liptovský Mikuláš, SK], Turócszentmárton [Martin, SK] was around 
3,000  to  4,000  persons  –,  also,  several  settlements  with  a  population  larger  than 
10,000  did  not  have  any  urban  function  at  all.  Nevertheless  in  Upper  Northern 
Hungary  
and  in  Transdanubia  the  threshold  value  above  which  most  settlements 
had acquired urban functions was about 4,000 population (in Upper Northern Hun-
gary  there  were  approximately  20  such  municipalities,  in  Transdanubia  18–19  of 
them).  In  the  Great  Hungarian  Plain  this  threshold  was  about  8,000  people,  not 
forgetting the fact that approximately three dozens of villages with a larger popula-
tion did not have urban functions. 
Returning to the issue of the urbanisation level of Hungary – the proportion of 
the  urban  population  –  and  its  regional  disparities,  in  only  one  region,  the  Great 
Hungarian  Plain  we find  urban figures  different  –  but  very  much  different  – than 
the national average  (Figure  8  and  Table  11).  In  the Great  Hungarian  Plain  more 
than half, 55.8% of the population lived in settlements qualified as towns, but even 
if we focus on the unequivocally urban settlements, only – regional centres, county 
centres and middle towns –, more than two-thirds of the population (as opposed to 
the  national  average  of  20.2%).  In  addition,  a  significant  part  of  the  population 
lived  in  settlements  with  over  5,000  inhabitants  but  without  urban  functions.  De-
spite the fact that these settlements were void of urban functions, the basic provi-
sion was definitely better than in the typical “rural” settlements (these settlements 
already had a physician, veterinary, pharmacy, post office, telegraph office, maybe 
even a savings bank, the supply of the shops was wider than small groceries etc.). 
This  peculiar  settlement  structure  was  even  more  extreme  in  some  counties:  in 
Csongrád,  71.5%  of  the  population  lived  in  settlements  with  urban  functions 
(62.5%  of  them  in  middle  towns  or  above  this  level  in  the  urban  hierarchy),  the 
same  figure  for  Hajdú  county  was  69.7%,  for  Pest-Pilis-Solt-Kiskun  –  although 
calculated with Budapest – it was 62.8% and in Békés it reached 59.2% (Table 12). 
The  urban  character,  “urbanisation  level”  of  the  country  towns  of  the  Great 
Hungarian  Plain  is  disputed;  it  is  true  that  some  of  their  population  lived  in  the 
58   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
scattered  farms,  but  in  the  early  20th  century  the  majority  of  the  scattered  farms 
were organically integrated to the country towns, i.e. the classical principle of the 
scattered farms still existed. The classical researcher of Hungarian settlement geog-
raphy,  Tibor  Mendöl  differentiated  among  three  types  of  settlements  within  the 
Great Plain country towns: he only accepted as “towns” the city centres that were 
home to the public buildings, shops, workshops and the “industrial and trade em-
ployees”,  surrounded  by  the  outskirts inhabited  by  peasant  citizens  and  the  urban 
poverty  that  Mendöl  considered  as  a  (separate)  settlement  with  village  functions; 
the third one was the total of scattered farms in the hinterland of the towns. 
Figure 8 
Level of urbanisation in the counties, 1900 
(All settlements with urban functions are taken into consideration) 
 
Keys:  1 – 0.0-7.0%; 2 – 7.1-12.0%; 3 – 12.1-16.0%; 4 – 16.1-20.0%; 5 – 20.1-30.0%; 6 – 30.1% and 
more. 
Source: designed by Beluszky, P. 
 
 
59 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Table 11 
Major indices of the urbanisation level of the regions, 1910 
Region 
Area,  
Population 
Number of 
Number of settlements with 
Number of 
Share of urban 
m2 
settlements 
urban functions* 
population 
population, 
with town 
in settlements 

rank 
levels I–III. 
levels IV–V.  with town rank 
Transdanubia 
45,661 
3,175,181 
16 
17 
57 
360,266 
11.35 
Upper Northern Hungary 
54,135 
3,574,288 
41 
29 
71 
481,663 
13.47 
Northeast Hungary 
24,210 
1,191,354 


20 
88,437 
7.42 
Partium 
26,626 
1,687,461 


31 
210,551 
12.48 
Great Hungarian Plain 
45,447 
4,527,587 
31 
30 
48 
2,045,921 
45.19 
Tisza–Maros area (Banat) 
28,507 
1,582,133 

11 
24 
212,875 
13.45 
Transylvania 
57,243 
2,678,367 
29 
22 
47 
350,268 
13.07 
Total 
282,297** 
18,416,371 
138 
126 
298 
3,749,981 
20.36 
 
 
 
 
60   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
continuing Table 11 
Region 
Number of population in set-
Share of urban population, 
Number of 
tlements with urban functions 

in towns 
in towns 
in towns 
altogether 
settlements 
settlements in 
all towns 
belonging to 
belonging to 
belonging to 
with town rank  levels I–III. 
levels I–III. 
levels IV–V. 
levels I–III. 
per 10 thousand km2 
Transdanubia 
385,500 
265,017 
12.14 
20.49 
3.5 
3.7 
16.2 
Upper Northern Hungary 
437,366 
313,648 
12.24 
21.01 
7.6 
5.4 
18.5 
Northeast Hungary 
106,876 
75,888 
8.97 
15.34 
2.1 
3.6 
9.4 
Partium 
226,295 
147,466 
13.41 
22.15 
3.8 
4.0 
15.0 
Great Hungarian Plain 
1,953,104 
633,369 
44.02 
55.80 
6.8 
6.6 
17.2 
Tisza–Maros area (Banat) 
240,180 
124,433 
15.18 
23.04 
2.8 
3.9 
12.3 
Transylvania 
323,120 
153,975 
12.06 
17.80 
5.0 
3.8 
12.1 
Total 
3,712,441 
1,613,796 
20.16 
28.92*** 
4.9 
4.5 
15.0 
*  In the following breakdown: capital city, regional centres, county centres and middle towns in 
categories I-III. and small towns and towns “with district level functions”. 
**  Without Fiume. 
*** With Fiume: 29.12%. 
Source: Calculated by the authors. 
 
61 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Table 12 
 Major indices of the urbanisation level of the counties, 1910 
Counties 
Number 
Share of 
Number of settlements 
The share of their 
of towns 
population 
with urban functions  population from the total 
in settle-
in levels 
population of the county 
ments with 
town rank 
I–III 
IV–V 
I–III 
I–V 
I Transdanubia 
 
 
 
 
 
 
Baranya 

14.1 


19.0 
23.5 
Fejér 

14.6 


14.6 
24.1 
Gyır 

32.5 


32.5 
37.8 
Komárom 

11.1 


11.1 
19.2 
Moson 




 5.6 
18.2 
Somogy 

 6.6 


6.6 
14.8 
Sopron 

13.6 


12.0 
21.2 
Tolna 

 5.6 


 5.6 
20.8 
Vas 

 9.0 


 9.0 
16.9 
Veszprém 

15.2 


15.2 
20.2 
Zala 

 8.0 


 9.6 
15.8 
Esztergom 

19.7 


19.7 
23.1 
 
 
 
 
 
 
 
II Upper Northern Hungary 
 
 
 
 
 
Árva 
– 
– 


 2.3 
 9.2 
Bars 

10.7 


 7.2 
14.0 
Hont 

14.5 


14.6 
19.0 
Liptó 

14.1 


17.8 
18.6 
Nógrád 

 5.0 


 8.2 
16.0 
Nyitra 

 8.2 


10.2 
19.8 
Pozsony 

27.4 


24.0 
32.1 
Trencsén 

 5.5 


 5.5 
11.3 
Túróc 
– 
– 


 7.4 
22.6 
Zólyom 

17.8 


 6.9 
16.6 
Szepes 

24.1 


14.0 
26.6 
Sáros 

15.0 


 9.4 
16.4 
Gömör and Kishont 

12.4 


 7.2 
15.5 
Abaúj-Torna 

21.9 


21.9 
28.5 
Borsod 

17.8 


17.8 
36.2 
Heves 

16.6 


16.6 
30.2 
 
 
 
 
 
 
 
III  Northeast Hungary 
 
 
 
 
 
 
Zemplén 

 5.8 


 8.9 
18.0 
Ung 

10.4 


10.4 
13.7 
Bereg 

12.8 


12.8 
17.0 
Ugocsa 
– 
– 


 8.5 
12.3 
Máramaros 

 6.0 


 6.0 
16.0 
62   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
continuing Table 12 
Counties 
Number 
Share of 
Number of settlements 
The share of their 
of towns 
population 
with urban functions  population from the total 
in settle-
in levels 
population of the county 
ments with 
town rank 
I–III 
IV–V. 
I–III 
I–V 
IV Partium 
 
 
 
 
 
 
Szatmár 

17.2 


16.1 
23.7 
Szilágy 

 6.5 


 6.5 
13.2 
Bihar 

 9.9 

10 
13.0 
21.5 
Arad 

15.2 

10 
15.2 
26.6 
 
 
 
 
 
 
 
V Great Hungarian Plain 
 
 
 
 
 
Pest-Pilis-Solt-Kiskun 

58.1 

11 
58.4 
62.8 
Bács-Bodrog 

27.2 

12 
25.2 
40.7 
Csongrád 

65.2 


65.2 
71.5 
Csanád 

24.0 


24.0 
45.7 
Békés 

 8.1 


38.5 
59.2 
Jász-Nagykun-Szolnok 

35.8 


28.7 
53.4 
Hajdú 

60.5 


47.6 
69.7 
Szabolcs 

11.9 


15.0 
22.5 
 
 
 
 
 
 
 
VI Tisza-Maros area (Banat) 
 
 
 
 
 
Torontál 

12.0 


15.5 
21.4 
Temes 

22.2 


22.2 
32.0 
Krassó-Szörény 

 6.0 


 7.3 
15.8 
 
 
 
 
 
 
 
VII. Transylvania 
 
 
 
 
 
 
Lower Fehér 

12.3 


10.1 
18.4 
Beszterce-Naszód 

10.4 


10.4 
16.8 
Brassó 

40.7 


40.7 
46.7 
Csík 

 8.7 


 8.7 
11.4 
Fogaras 

 6.9 


 6.9 
10.1 
Háromszék 

10.0 


10.0 
14.7 
Hunyad 

 7.0 


 2.5 
13.7 
Little Küküllı 

 7.6 


 3.8 
 9.0 
Kolozs 

22.6 


21.2 
25.2 
Maros-Torda 

14.9 


14.9 
15.6 
Great Küküllı 

13.6 


13.6 
19.9 
Szeben 

23.7 


18.9 
27.5 
Szolnok-Doboka 

 7.3 


 7.3 
11.0 
Torda-Aranyos 

 7.7 


 7.7 
14.2 
Udvarhely 

 8.2 


 8.2 
11.2 
Source: calculated by the authors. 
 
63 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Despite  its  shortcomings,  this  peculiar  Great  Plain  settlement  structure  had 
several advantages: the larger part of the population actually lived in the proximity 
of  the  urban  institutions  and  had  access  to  the  basic  institutions  in  their  place  of 
residence; in fact, in the Great Hungarian Plain settlements with large population – 
not  only  in  towns  –  institutions  unknown  in  the  “regular”  urban  regions  settled 
down (book clubs, societies, public libraries, local press, but even the agrarian so-
cialist movements originated from the huge villages and country towns of the Great 
Hungarian  Plain).  In  other  words,  despite  the  fact  that  the  urbanisation  of  the 
country towns of the Great Hungarian Plain was peculiar – characterised by a low 
level of technical infrastructure, predominantly rural cityscape, high proportion of 
agricultural population etc.–, the settlement structure of the Great Hungarian Plain 
in  the  early  20th  century  was  favourable  for  the  provision  of  the  population  and 
even for the operation of the economy

In four other regions of Hungary – Transdanubia, Upper Northern Hungary, the 
Partium and the Tisza–Maros area (Banat) –, the figures of the urbanisation level 
were quite close to each other, at the same time the proportion of urban population 
may  have  been  very  low  in  some  of  their  districts;  not  only  in  some  counties  of 
Upper  Northern  Hungary  (Table  12),  e.g.  Árva,  Bars,  Trencsén,  Turóc,  Zólyom, 
Gömör, where less than one-tenth of the population of the respective counties lived 
in towns at higher levels in the urban hierarchy, but also in Transdanubia, where in 
Somogy, Moson, Tolna, Vas or Zala county the population of the major towns did 
not  reach  10%  within  the  population  of  the  respective  counties,  either,  and  the 
population of all settlements with town rank remained below one-fifth of the total 
population of these counties. The proportion of urban population was even lower in 
Northeast Hungary and Transylvania, despite the fact that the number of population 
in the settlements with urban functions exceeded the population of the settlements 
with town rank in all of these regions. 
4.2.3 Spatial distribution of the towns 
It is evident that the threshold values of the number of population to be supplied by 
the respective hierarchy levels, the distance and accessibility, the capacities of the 
urban institutions etc. show certain regularity, a quantifiable structure in the settle-
ment  hierarchy.  However,  there  is  practically  no  correlation  between  the  well-
know theoretical model of W. Christaller and the findings of our survey (Table 13)
At the top of the hierarchy, the difference among the individual levels below Buda-
pest “blurred”, and the findings of our survey can also be interpreted in a way that 
one hierarchy level “below” the capital city was absent in Hungary – see the gap in 
the number of population –, and this is the level of the “real countryside large cit-
ies”. Of course we can assume that “natural” urban development would have cre-
64   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
ated  this  urban  level,  had  the  Dualist  state  formation  existed  for  a  longer  time. 
Zágráb [Zagreb, HR] and Kolozsvár [Cluj-Napoca, RO] were “potentially” suitable 
for  this  role.  Zágráb  [Zagreb,  HR],  as  the  capital  city  of  Croatia–Slavonia  with 
limited autonomy,  grew up to its legal status at an extremely rapid pace (also, its 
population  number  tripled  in  the  years  of  the  Dualism);  in  1910  Zágráb  [Zagreb, 
HR
] was at the top of the regional centres in the volume of each of the urban func-
tions taken into consideration in our survey, despite the fact that its “country” was 
a backward, the least modernised region of the Carpathian Basin. Kolozsvár [Cluj-
Napoca, RO
] could have found a hinterland in Transylvania, a region of 2.8 million 
inhabitants and legally separated from Hungary until the Compromise, which could 
have  “elevated”  the  city  from  among  the  regional  centres.  These  processes,  how-
ever, did not lead to the elevation of a few regional centres, allowing them to make 
a  separate  level  of  the  hierarchy.  Christaller’s  model and  the actual hierarchy  did 
not coincide at the lower levels, either; at the latter, the “multipliers” belonging to 
the towns in the respective hierarchy levels varied, showed no regularity. 
Table 13 
 Number of centres by hierarchy levels according to W. Christaller 
and our survey 
Number of settlements in the respective 
Total number of settlements in the respective 
hierarchy levels by 
and the higher hierarchy levels by 
Christaller’s model 
our survey 
Christaller’s model 
our survey 





11 

12 

50 

63 
18 
65 
27 
128 
54 
204 
81 
332 
162 
93 
247 
425 
486 
– 
729 
– 
 
Nevertheless  it  is  not  surprising  in  the  light  of  our  findings  that  we  were  not 
able to demonstrate any regularity, geometrical order in the spatial distribution of 
the hierarchically divided urban system. In the density of the urban network, espe-
cially  if  we  consider  the  hierarchy  levels  and  the  numbers  of  population  in  the 
towns,  significant  regional  differences  can  be  seen.  In  Table  11  we  demonstrated 
the density of towns by regions in Hungary. These figures show that if all hierarchy 
levels are taken into consideration, the density of towns is strikingly low in North-
 
65 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
east Hungary, and the density of towns in Transylvania and the Tisza-Maros region 
is well below the average, too; on the other hand, in the Great Hungarian Plain and 
in  Upper  Northern  Hungary,  the  density  of  towns  is  high  –  for  different  reasons. 
The picture is slightly different if we look at higher order centres, only (excluding 
towns below the middle town category); in this case the density of towns falls be-
low the average in Transdanubia, too, the density of major towns only exceeds the 
average  in  the  Great  Hungarian  Plain  and  in  Upper  Northern  Hungary.  If  we  in-
clude the number of population, too, the picture of the “urban density” by regions 
looks  as  follows:  east  of  the  Versec  [Vršac,  SCG]–Temesvár  [Timişoara,  RO]–
Arad  [Arad,  RO]–Nagyvárad  [Oradea,  RO]–Szatmárnémeti  [Satu  Mare,  RO]–
Kassa  [Košice,  SK]  line,  in  Transylvania,  Northeast  Hungary  and  in  the  eastern 
zone of the Partium, the urban network is scarce, and the density of major towns is 
below the average, too (in Transylvania only 4 county seats – of the total of 15 – 
reached at least the level of the county centres with deficient functions); the popu-
lation of the centres is strikingly low; the number of population in the higher order 
towns – regional and county centres, middle towns – remained below 15 thousand, 
where  the  average  population  of  the  smaller  towns  was  only  3,300.  This  area  is 
home a strikingly high number of district centres that did not even reach the lowest 
hierarchy  level,  and  where  the  volume  of  urban  functions  was  very  low;  in  these 
towns, with a few exceptions, urbanisation was primarily due to the needs of public 
administration. 
The “density” of towns in Transdanubia is equal to the eastern part of Hungary 
as  regards  the  higher  hierarchy  levels,  the  density  of  smaller  towns  even  exceeds 
that; the main difference is that the Transdanubian towns have a larger population – 
above 22,500 at higher levels and 4,500 at lower levels – and their urban functions 
are  much  more  varied,  their  administration-economic-service  roles  are  more  bal-
anced; the higher hierarchy levels of several towns (Nagykanizsa, Pápa, Dunaföld-
vár, Mohács etc.) was primarily due to their economic and service functions. De-
spite the fact that the share of urban population was not high in Transdanubia, ei-
ther (settlements with town rank were home to 11.4%, those with urban functions 
to 20.5% of the population), Transdanubia we can see as a harmonically urbanising 
region where the majority of the centres grew and developed rapidly. 
Upper Northern Hungary had the densest urban network among the Hungarian 
regions,  if  we look  at  all settlements  with  urban functions,  but the  density  of  set-
tlements  at  a  higher  level  of  the  hierarchy  was  above  the  national  average,  too. 
Also,  settlements  with  town  rank  showed  the  highest  density  in  Upper  Northern 
Hungary. The share or urban population, however, did not exceed the figures in the 
other  regions  of  Hungary,  which  suggests  that  the  population  numbers  in  these 
centres  were  rather  small  (just  over  15,000  at  the  higher  hierarchy  levels  and  al-
most 4,500 at the lower levels). The towns in Upper Northern Hungary lived from 
their  “traditions”;  the  (noble  metal)  mining  towns  of  medieval  origin,  and  the 
66   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
privileged settlements of the Szepesség area, in close proximity to each other; the 
former royal towns living from wine production on the slopes of the Little Carpa-
thians;  small  towns  of  medieval  origin  pursuing  traditional  handicrafts  and  old-
style  iron  manufacturing;  and  the  commerce  towns  of  the  Vág  valley  dominated 
Upper  Northern  Hungary.  However,  the  majority  of  them  lived  from  their  past; 
noble  metal  manufacturing  had  declined,  the  small  metallurgy  centres  were  re-
placed  by  modern  large-scale  enterprises  –  Ózd,  Diósgyır,  Salgótarján  etc.  –, 
handicrafts were annihilated by manufacturing industry. Also, a significant part of 
these  small  towns  had  not  been  touched  by  the  modernisation  of  the  bourgeois 
development, either. (Even the regional centre of Upper Northern Hungary, Kassa 
[Košice,  SK]  showed  definite  signs  of  feudal  remnants.)  Several  former  small 
towns had neither urban functions nor town rank by the early 20th century [Podolin 
[Podolínec,  SK],  Szomolnok  [Smolník,  SK],  Mecenzéf  [Medzev,  SK],  Korompa 
[Krompachy, SK], Felka [Veľká, SK], Szepestapolca [Spišská Teplica, SK], Gnézda 
[Hniezdne, SK], Csetnek [Štítnik, SK] etc.). Also, among the settlements with town 
rank  there  were  many  that  were  losing  their  urban  functions  (Szentgyörgy  [Svätý 
Jur,  SK
],  Leibic  [L’ubica,  SK],  Szepesolaszi  [Spišské  Vlachy,  SK],  Szepesbéla 
[Spišská  Belá,  SK],  Felsıbánya  [Baia  Sprie,  RO],  Modor  [Modra,  SK),  Bazin 
[Pezinok, SK], Jolsva [Jelšava,  SK],  Dobsina [Dobšiná,  SK]  etc.),  including  some 
“great losers”, such as Selmecbánya [Banská Stiavnica, SK] or Bélabánya [Banská 
Belá, SK
]. The latter had been one of the most populated and richest towns of Hun-
gary  from  the  middle  ages  until  the  18th  century,  but,  despite  the  state  support  – 
granting of municipal right, maintenance of a mining academy etc. –, it had gradu-
ally  lost  its importance  and  population,  consequently  its rank  in  the  urban  hierar-
chy. A similar fate was suffered by Körmöcbánya [Kremnica, SK], whose popula-
tion remained below 5,000 in 1910, and so the towns just fit in the first two hun-
dred in the hierarchical order of the Hungarian towns.18 
In  the  Great  Hungarian  Plain  not only  the  share  of  the  urban  population  was 
high but also the density of the towns, coupled with a large number of population 
in the towns (at higher levels of the hierarchy it was 66,500 (!) on the average, and 
over  11,000  in  the  towns  at  the  lower  levels  of  the  hierarchy  in  1910).  From  the 
aspect of urbanisation, the Great Hungarian Plain can rightly be regarded as a very 
special region. 
                                                          
18 Körmöcbánya in Upper Northern Hungary was one of the Hungarian centres of gold mining in the 
Middle Ages and the early new age, with a mint. It was a significant member of the contemporary 
urban network. 
 
67 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
4.2.4  Transformation of the urban hierarchy and the urban network 
in the Dualist era 
In  Europe,  the  capitalist  urban  development  resulted  in  the  exchange  of  a signifi-
cant part of the former urban network. Our survey can only partly answer the ques-
tion to what extent the Hungarian urban network transformed in the bourgeois era. 
We have no adequate surveys for the “original” conditions. The examination of the 
Hungarian  urban  historians  –  Sándor  Gyimesi  (1975)  and  Vera  Bácskai–Lajos 
Nagy, who all worked with a census of 1828 – only concerned the higher levels of 
the  urban  hierarchy  (Transylvania  was  omitted  from  their  survey,  for  lack  of  a 
similar census). The findings of the hierarchy survey  in themselves cannot give a 
complete answer to the question raised, because they do not “measure” directly the 
weight of the economy in the towns, the change of the number of population, the 
transformation  of  the  urban  societies,  the  development  level  of  infrastructure  etc. 
Bearing these reservations in mind, we compared the findings of  Sándor Gyimesi 
from a survey concerning 1828 with the “top” of our urban hierarchy of 1910 (Ta-
ble 14
). (The method used by Sándor Gyimesi was similar to the method that we 
chose, although he did not differentiate between hierarchy levels, he only compiled 
the order of the towns.) Table 14 suggests that the “movement” of the urban net-
work at the hierarchical scale was very lively; the positions of approximately 45% 
of the towns changed considerably. Modor [Modra, SK] e.g. fell from the top of the 
urban  hierarchy  –  according  to  S.  Gyimesi,  Modor  [Modra,  SK]  was  among  the 
“best fifty” by its functions in the early 19th century – to position 376, to the cate-
gory of towns with hardly any urban functions. The loss of positions of Sárospatak 
was also spectacular (a “fall” by almost 140 positions down the hierarchy), but the 
decline  of  Rozsnyó  [Rožňava,  SK],  Selmecbánya  [Banská  Stiavnica,  SK], 
Nagyszombat [Trnava, SK] and Nagykırös is evident, too. The improvement in the 
positions  of  the  ambitious towns  is  less  striking  –  at  least  at  the  top  of  the  urban 
hierarchy  –,  but  Arad  [Arad,  RO]  and  Nagyvárad  [Oradea,  RO]  developed  from 
among the “better county centres” to the level of regional centres. From correlation 
calculations  we  can  draw  the  conclusion  that  there  is  practically  no  correlation 
between  the  urban  hierarchies  of  the  two  times  (the  correlation  coefficient  is 
+0.11). We  have  to  consider,  however, that the  changes  in  the  hierarchy  order,  if 
they  do  not  result  in  the  migration  of  towns  from  one  hierarchy  level  to  another, 
cannot  be  interpreted  as  the  “exchange  of  the  urban  network”,  or  at  least  these 
changes are not significant from the aspect of the urban hierarchy. The disparities, 
on the other hand, reveal the reasons for the transformation of the urban hierarchy, 
e.g. the appreciation of the role of public administration in urban development. The 
majority  of  the  “declining”  towns  had  considerable  economic  role  compared  to 
their  environment  and  population,  but  this  was  not  accompanied  by  significant 
administration  functions  after  the  Compromise,  which  decreased  their  relative 
68   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Table 14 
 Comparison of the urban hierarchies in Sándor Gyimesi’s survey 
of 1828 and the present examination of 1910  
Town 
Position 
Town 
Position 
1828  1910*  difference 
1828  1910*  difference 
Buda + Pest 


 
Kecskemét 
26 
31   
Pozsony 


 
Szabadka 
27 
16 
+11 
Debrecen 


 
Arad 
28 
10 
+18 
Gyır 


 
Újvidék 
29 
25 
 
Temesvár 


 
Ungvár 
30 
39 
 
Szeged 


 
Kalocsa 
31 
70 
–39 
Kassa 


 
Esztergom 
32 
33 
 
Eger 

23 
–15 
Losonc 
33 
51 
–18 
Pécs 


 
Máramarossziget 
34 
14 
+20 
Szatmárnémeti 
10 
15 
 
Baja 
35 
48 
–13 
Miskolc 
11 
12 
 
Nagybecskerek 
36 
20 
+16 
Komárom 
12 
34 
–22 
Zombor 
37 
28 
 
Székesfehérvár 
13 
17 
 
Jászberény 
38 
59 
–21 
Sopron 
14 
11 
 
Sárospatak 
39 
177 
–138 
Eperjes 
15 
24 
 
Hódmezıvásárhely 
40 
79 
–39 
Besztercebánya 
16 
18 
 
Nagykároly 
41 
40 
 
Rozsnyó 
17 
76 
–59 
Makó 
42 
52 
 
Veszprém 
18 
26 
 
Modor 
43 
376 
–333 
Vác 
19 
54 
–35 
Nagykırös 
44 
88 
–44 
Szombathely 
20 
13 
 
Nagykanizsa 
45 
29 
+16 
Selmecbánya 
21 
73 
–52 
Sátoraljaújhely 
46 
30 
+16 
Nagyvárad 
22 

+15 
Lugos 
47 
27 
+20 
Nagyszombat 
23 
71 
–48 
Lıcse 
48 
43 
 
Pápa 
24 
45 
–21 
Keszthely 
49 
63 
–14 
Nyitra 
25 
21 
 
 
 
 
 
*Excluding the towns in Transylvania. 
 
Source: Gyimesi, 1975; Beluszky, 1990. 
significance  (Nagyszombat  [Trnava,  SK],  Rozsnyó  [Rožňava,  SK],  Vác,  Losonc 
[Lučenec, SK] etc.). Another proof of the importance of public administration cen-
tre  functions  is  that  towns  of  lesser  economic  importance,  when  awarded  county 
centre  functions  in  the  beginning  of  the  Dualist  era,  considerably  improved  their 
positions in the urban hierarchy; among the settlements in Table 14., this category 
involves  Máramarossziget  [Sighetu  MarmaŃiei,  RO],  Nagybecskerek  [Zrenjanin, 
SCG
], Lugos [Lugoj, RO], Szombathely, Sátoraljaújhely, and also Kaposvár, Zala-
egerszeg, Balassagyarmat, Trencsén [Trenčín, SK] and Beregszász [Berehove, UA
 
69 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
– these towns had not been at the top of the hierarchy in the early 19th century and 
consequently  are  not  present  in  the  Table,  either  –  and  so  on.  The  progress  of 
Nagyvárad [Oradea, RO] and Arad [Arad, RO], in addition to the increase of their 
economic weight, was due to the demand for regional centres. 
Taking all these into consideration, in our opinion we cannot talk about an “ex-
change”  of  the  Hungarian  urban  system  during  the  decades  of  Dualism  (or  since 
the foundation of the legal background of the civil society in 1848); apart from the 
spectacular fall or rise of a small number of towns, the urban network was rather 
stable. In Hungary – as opposed to e.g. England or the western provinces of Ger-
many –, the former urban system modernised, and the feudal towns in better posi-
tions shifted to a bourgeois (capitalist) development track. However, since the ma-
jority  of  the  Hungarian  towns  had  an  economy  of  medieval  character  (their  main 
functions being manufacturing industry pursued by guilds, market centre roles and 
moderate retails distribution), their upper and middle bourgeois class was negligi-
ble, the property of the urban citizens was little, the towns of the feudal age were 
mostly  nothing  more  than  settlement  (technical?)  frameworks  for  modern  urban 
development, the “shift” did not come from their own “organic” development. The 
institutions of the bourgeois era, the capital and a significant part of the bourgeois 
class  came  “from  outside”.  An  “organic”  development  only  occurred  in  a  few 
Hungarian towns where already in the early 19th century a modern bourgeois class, 
free of guild restrictions – corn dealers, wholesale traders, shipping entrepreneurs 
etc. – had appeared, such as in Gyır, Pozsony [Bratislava, SK], Pest, Szeged, Te-
mesvár [Timişoara, RO] etc. In these towns we could witness the flow of the for-
merly  accumulated  (commercial)  capital into  manufacturing  industry,  or  financial 
institutions. Thus, even though the urban network – or at least the larger part of it – 
was  not  exchanged,  a  “shift”  within  the  urban  network  occurred,  both  as  regards 
functions  and  the  composition  of  the  local  societies.  Even  in  large  cities  such  as 
Pest,  where  a  considerable  economic  basis  and  a  layer  of  well-off  bourgeois  had 
emerged before 1848, there is no or hardly any continuity between the bourgeois of 
the early and late 19th century, either as regards their persons or character.19 In the 
modernising towns, in addition to the bourgeois of the feudal times – handicrafts-
men with guild traditions, retail traders, feudal lateiner layer –, in the early years of 
the Dualist era mainly state bureaucracy, the layer of civil servants increased sig-
nificantly, later – or parallel to it – a narrow bourgeois class appeared, too, as did 
“necessarily” industrial proletariat especially in the bigger towns. The urban poor, 
on  the  hand,  made  a  significant  part  of  the  population  in  almost  each  town  (day 
labourers,  servants,  junior  officers,  agricultural  workers  etc.).  The  functional  and 
social  shift
 from  feudal to capitalist towns is  only evident  at  the top  of  the  urban 
                                                          
19 It is a characteristic example, from the 1184 tax payers in 1888 of the capital city 15 years earlier in 
1873 only 347 were included in the list (himself or his ancestor). (Vörös, 1978). 
70   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
hierarchy, it can only be considered general and complete in the regional centres. 
This  does  not  mean  that  the  lower  levels  do  not  feature  towns  belonging  to  the 
cutting  edge  of  modernisation  –  e.g.  Fiume  [Rijeka,  HR],  Miskolc,  Szombathely, 
Nagykanizsa,  Kaposvár,  Újvidék  [Novi  Sad,  SCG]  etc.  –,  but  many  towns  even 
among the county centres were only at the beginning of this process, bearing some 
characteristics of the urban development of the feudal times (e.g. Veszprém, Eger, 
Esztergom,  Balassagyarmat,  Trencsén  [Trenčín,  SK],  Lıcse  [Levoča,  SK],  Zilah 
[Zalău, RO], Szekszárd, Nagyenyed [Aiud, RO], Nagykároly [Carei, RO] etc.). Our 
statement  that  the  formation  of  the  capitalist  urban  system  used  and  transformed 
the frameworks inherited from the feudal times
 does not mean that the feudal urban 
system remained unchanged. A number of towns had already fallen from the top of 
the urban system in the late 18th and early 19th century, and this process accelerated 
after 1848, partly because of the loss of the “support” provided by the town rank – 
the number of settlements with any sort of town rank dropped to one-sixth –, and 
partly  because  the  urban  development  forces  of  capitalism  neglected  some  of  the 
towns, also, the weight of the “inherited” urban functions – e.g. handicrafts – de-
creased.  This  group  contained  the  already  mentioned  towns  in  Upper  Northern 
Hungary and Transylvania, the small centres of the declining noble metal mining – 
Vízakna [Ocna Sibiului, RO], Felsıbánya [Baia Sprie, RO], Újbánya [Nová Baňa, 
SK
], etc. –, several small country towns – such as Kunmadaras, Hajdúdorog, Haj-
dúhadház,  Szabadszállás,  Fülöpszállás,  Kiskundorozsma,  Jászárokszállás  etc.  –, 
former wine producing small towns and country towns (most of the wine-produc-
ing country towns of the Hegyalja region had already lost their urban functions in 
the beginning of the 19th century) etc. 
Exclusive products of the capitalist urban development are those industrial and 
population  concentrations  that  grew  on  the  locations of  the  “modern”  sectors,  i.e. 
coal and iron ore mining, metallurgy and metal processing, mostly totally irrespec-
tive of the former urban network. The plants of mining, metallurgy and metal proc-
essing  in  the  first  step  created  colonies  of  large  population;  their  societies  had 
nothing to do with the society of the “feudal towns”, the majority of the population 
was miners, factory workers and officers; as the majority of the factories and plants 
were state-owned – in the hand of either state companies or the Hungarian Railway 
Co. –, the officers too were sate employees. The bourgeois class in these towns was 
negligible;  a  few  merchants  and  handicraftsmen  settled  down  to  supply  the  large 
concentration  of  population;  in  some  cases  a  few  “urban  institutions”,  a  higher 
elementary  school,  or  a  savings  bank  settled  down,  maybe  some  towns  became 
administrative  centres,  district  seats.  According  to  our  survey,  some  towns,  small 
towns belonged to the category of settlements with urban functions, such as Resi-
cabánya
 [ReşiŃa, RO] (17,384 inhabitants), Diósgyır, a town of special situation (a 
”suburb”  of  Miskolc;  17,202  inhabitants),  Salgótarján  (13,746  inhabitants), 
Petrozsény  [Petroşeni,  RO]  (12,193  inhabitants),  Ózd  (5,981  inhabitants)  and 
 
71 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Oravicabánya  [OraviŃa,  RO]  (4,079  inhabitants).  In  other  words,  the  number  of 
“new”,  “capitalist”  towns  was  limited,  their  hierarchy  level  was  low;  in  the  early 
20th century they were negligible elements of the Hungarian settlement network. 
As a summary we emphasise again that the five or six decades of bourgeois ur-
ban development in Hungary did not “exchange” the urban system inherited from 
the  feudal  times,  but  started  to  transform  that  as  regards  functions  and  society;  a 
fundamental transformation had only occurred by the beginning of the century in a 
limited number of towns, mostly at the top of the hierarchy. The number of settle-
ments  falling  out  from  the  circle  of  towns  is  considerable,  but  only  a  few  “new” 
towns were born in the decades of the Dualist era. 
4.2.5  The weight of urban functions in the settlements 
Hierarchy in the narrower sense only registers one aspect of the role of the towns in 
the settlement hierarchy. We have already mentioned that e.g. most of the towns in 
Great Hungarian Plain have no large hinterland even if they have a high rank in the 
hierarchy, the urban goods produced in these towns are usually for the provision of 
their own population. In other words, even in the case of the same position in the 
hierarchy,  the  share  of  the  urban  services  “sold  to  the  countryside”  can  signifi-
cantly vary. We have also mentioned that the urban functions of more or less the 
same  level  and  weight  are  almost  completely  lost  among  the  many  agricultural 
functions of the Great Plain towns (which makes even the urban character of these 
towns questionable), whereas these urban functions are “purely” present in the case 
of the traditional towns, giving these settlements a definitely urban character. We 
can  say  that  the  “density”  of  the  urban  functions  is  different.  Although  there  is  a 
strong correlation between the position in the urban hierarchy and the quantity of 
the  urban  functions,  even  at  the  same  level  of  hierarchy  we  can  see  considerable 
differences  among  the  quantity  of  the  urban functions  of  the  respective  towns. In 
addition to the quantity of the urban functions thus we pay attention to the qualita-
tive data of the urban services, as well. From these data we can make conclusions 
as regards the size of the population using the services, thus indirectly the size of 
the (theoretical) urban hinterlands. (The exploration of the relationship between the 
respective  towns  and  their  surroundings  is  one  of  the  most  important  aspects  of 
settlement  network  researches.  According  to  some  approaches20  this is  what  basi-
cally  determines  the  urban  character  of  the  settlements  [the  town  as  a  “central 
place”].) 
                                                          
20 To refer only to the most prominent geographer representing this concept: T. Mendöl 1963. 
72   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
For the analysis of the quantitative aspects of the urban functions, we took the 
following indices into consideration: 
–  Number of earners in trade (persons) in 1910; 
–  Number of earners in public services (persons) in 1910; 
–  Number of household servants (persons) in 1910; 
–  Number of lawyers (persons) in 1910; 
–  Bank deposits of the financial institutions (in crowns) in 1910; 
–  Number of secondary school students (persons) in 1910; 
–  Number of telephone stations in 1911.21 
In order to make the indices of different character comparable and compatible, 
we  calculated  the  number  of  population  provided  with  urban  functions.  This  is 
allowed by the information on the national figures of the earners in trade and public 
services, the national data of bank deposits and lawyers etc. per “unit” of popula-
tion,  and  the  consequently  calculated  number  of  inhabitants  “served”  by  one 
tradesman, household servant, lawyer or one crown of bank deposit. If we draw the 
number  of  urban  population  from  the  above  data,  we  get  the  number  of  rural 
population  provided
  with  these  services,  i.e.  the  “added  value”  of  the  town  –  in 
some geographers’ view, the “real” index of the urban hierarchy. The measurement 
of the weight of the urban functions with the number of population served allows 
the  comparison  of  the  respective  functions  and  institutions,  and  the  definition  of 
their weights. 
We  have  to  emphasise  that  the  results  achieved  by  these  calculations  are  “ab-
stract figures”; they do not reflect the real situation, i.e. the number of population 
served  is  not  equal  to  the  size  of  the  hinterlands  of  the  towns  and  the  number  of 
population living there. The reasons for this are manifold. The regional penetration 
of  certain  functions  can  differ  from  the  national  average;  in  regions  with  better 
commercial provision e.g. one trader serves less inhabitants than their counterparts 
in  worse  endowed  areas.  The  concentration  of  urban  functions,  more  exactly  the 
sectors  that  we  considered  varies  across  the  different  regions  –  in  regions  domi-
nated by large villages e.g. the “rural” settlements too have some of the institutions 
that  we  took  into  consideration  in  the  calculations,  whereas  in  areas  where  small 
villages are more typical, the majority of the trading, public service, finance insti-
tution  etc.  activities  is  concentrated  in  the  towns  –;  in  fact,  even  the  villages  can 
have certain activities that we took into consideration. The frequency of the use of 
urban functions is higher among the urban citizens than at rural inhabitants, so the  
                                                          
21 Sources  of  the  data:  Directory  of  the  Officers  of  Hungary  1910.  Statistics  of  Credit  Institutes  of 
1894–1909. Hungarian Statistical Yearbook 1910. Census of 1910. Employment of the population 
and large industrial companies by municipalities. Register of the telephone subscribers of Hungary 
1911. 
 
73 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
mechanical division of the number of population served into urban and rural cate-
gories, on the basis of the population numbers of towns, definitely does not reflect 
the real situation. 
The hierarchical order that we get by the calculations can be compared to the 
total number  of  citizens served  and  the  number of  rural population  served,  to the 
proportion of urban and “rural” population served, the number of inhabitants of the 
settlements  and  the  density  of  the  functions,  but  of  course  the  interrelations  of 
these indices can also be examined. These comparisons can give us a lot of infor-
mation on the role of towns in the settlement network; here we only refer to some 
spectacular characteristics. 
The correlation between the hierarchical order and the order calculated by the 
total number of population served is very tight, the correlation coefficient is +0.94. 
(We have to remark that the correlation is even tighter between the population of 
the  towns  and  the  number of  population  served,  reaching  +0.98  if  we  look  at  the 
total of the towns; it is weaker at the lower levels of the urban hierarchy, still it re-
flects a close correlation – 0.58 – at regional centres, 0.79 at county seats, 0.77 in 
the case of middle towns and 0.51 at small towns. (In other words, within the urban 
hierarchy  the  group  of  county  seats  and  middle  towns  is  the  most  “coordinated”; 
the hierarchy level, the population of the towns and the number of population pro-
vided with urban goods show a tight correlation.) Looking at the total of the urban 
network,  these  two  manifestations  of  the  concentration  of  urban  functions  mostly 
coincide, whereas the weight of the urban functions at the different hierarchy levels 
showed significant differences (Table 15)
The average number of population served by hierarchy levels allows the draw-
ing of several conclusions concerning the urban network. First of all it is clear that 
despite the fact that the Hungarian urban network was in the beginning of the mod-
ernisation process in the early 20th century and that the settlement network peculi-
arities of the Great Hungarian Plain – including e.g. the negligible hinterlands – did 
not favour the clear separation of the urban and rural regions and consequently the 
concentration of the urban functions, the Hungarian towns still served a significant 
number of population with urban goods, and the majority of the users, down to the 
level  of  the  middle  towns, were  “rural  citizens”.  Even  if  Hungary  had  very  small 
towns  mostly  serving  the  rural  areas,  the  data  of  the  table  above  reveal  that  the 
higher hierarchy level a town had, the higher the proportion of its participation in 
the provision of the countryside. Thus in the provision of the Hungarian population 
or of the rural population of the country with urban goods, the dominant role was 
played  by  the  settlements  at  the  higher  levels  of  hierarchy,  despite  their  much 
smaller number. The weight of the 12 regional centres exceeds that of the institu-
tions in the just 300 small towns or district centres. As opposed to our presumption 
that the rural population had more regular connections to their district centres, the 
fact is that the supply with urban goods was the responsibility of the settlements at 
74   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
the higher levels of hierarchy in the first place. The outstanding opposition of Bu-
dapest can also be seen in the number of population supplied: the capital city, only 
concentrating  4.8%  of  the  total  population  of  Hungary,  “supplied”  22.6%  of  the 
Hungarian citizens with urban goods, and the average weight of the urban institu-
tions of the regional centres was not more than 6% of that in Budapest. 
Table 15 
Average number of all citizens and of the rural population served 
 by the tons at the different levels of hierarchy 
Hierarchy level 
Number 
Average 
Population 
of 
number 
number 
number 
share 
served, in 
settlements 
of 
of 
of rural 
of rural 
per cent of 
population*  inhabitants  inhabitants 
citizens 
the previous 
served 
served 
served, % 
category 
Budapest 
 1 
863,735 
4,098,618 
3,234,883 
78.9 
– 
Regional centres 
 12 
67,367 
248,382 
181,015 
72.9 
 6.1 
County seats 
 50 
23,940 
74,992 
51,052 
68.1 
30.2 
Middle towns 
 65 
4,718 
32,189 
17,470 
54.3 
42.9 
Small towns 
204 
6,004 
9,801 
3,798 
38.7 
30.4 
Settlements with dis-
95 
4,275 
4,202 
–74 
– 
42.9 
trict centre functions 
* Civil population. 
Source: calculated by the authors. 
Despite  the  fact  that  a  close  correlation  can  be  demonstrated  between  the 
hierarchical order and the number of population supplied (the volume of the urban 
institutions), the occasionally occurring discrepancies mark typical urban types, or 
refer  to  the  special  situation  of  some  towns.  E.g.  a  definitely  separate  group  of 
towns are those settlements with a low number of population that were “elevated” 
to  the  urban  hierarchy  by  the  need  of  public  administration  for  centres  in  town-
deficient  areas  and  where  administration  located  institutions  of  high  hierarchy 
level, but neither the growth of the population nor complex urbanisation, the “aux-
iliary” signs of urban development – trade, cultural institution, financial institutions 
etc.  –  followed  the  sudden  promotion  in  the  order  of  hierarchy.  Apart  from  the 
officers,  the  weight  and  number  of  “real”  bourgeois  was  low.  These  settlements 
represent a special type, when comparing the hierarchy order and their number of 
population. Dicsıszentmárton [Târnăveni, RO], for example (with a population of 
4,417 in 1910) had the 83rd position in the order of hierarchy, whereas it was only 
the  163rd  in  population.  Even  bigger  towns,  if  they  were  mainly  administrative 
 
75 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
centres and void of “modern” functions, had usually low weight of urban functions 
compared  to  their  positions  in  the  urban  hierarchy.  Zalaegerszeg,  Trencsén 
[Trenčín, SK] or Déva [Deva, RO] belonged to this group, among others, but such a 
“discrepancy”  was  typical  even  of  Kolozsvár  [Cluj-Napoca,  RO]  and  Kassa 
[Košice,  SK],  indicating  the  slow  penetration  of  modern  functions  and  the  over-
weight of the public administration and cultural functions. 
Disparities in the other direction are usually seen in the Great Hungarian Plain, 
a region with towns of large population; there is a large number of “own” popula-
tion  to  be  supplied,  but  this  only  locates  lower  level  urban  institutions  into  these 
country towns, the institutional pyramid remains “distorted”, large city institutions 
are absent, so the hierarchy level remains low. Hódmezıvásárhely has the 93rd po-
sition  in  the  order  of  hierarchy,  e.g.  whereas  it  has  the  33rd  biggest  number  of 
population  supplied.  “Incompatibilities”  of  the  same  direction  can  be  seen  in  e.g. 
KiskunfélegyházaKecskemét or Baja, or in the case of Újpest and Újarad [Aradu 
Nou,  RO
],  both  in  a  special  situation  (satellite  towns,  with  very  large  population 
compared to their position in the urban hierarchy). It is remarkable that in the case 
of  Debrecen  or  Szeged  the  two  “projections”  of  the  urban  functions  perfectly 
match, i.e. the different aspects meet at the top of the hierarchy in the Great Hun-
garian Plain, too. Fiume [Rijeka, HR] was one of the most important trading towns 
of  Hungary,  a  significant  financial  centre  whose  special  legal  situation  led  to  its 
relatively low position in the hierarchy (a town “without” a county). Considerable 
differences can also be seen in the case of the major trading cities, if their adminis-
trative  functions  were  modest,  e.g.  if  they  were  not  county  seats  (Pápa,  Munkács 
[Mukacheve, UA] etc.). In the case of Nyíregyháza, a county centre, it is its county 
with  a  large  number  of  population  but  few  towns,  and  the  large  hinterland  to  be 
supplied  with  “basic  urban  goods”  that  elevated  the  quantity  of  urban  functions 
above the hierarchic position. 
The map showing the number of population supplied by the towns (Figure 9) is 
not surprising if we consider the close correlation between the urban hierarchy and 
the  number  of  population  supplied.  It  is  understandable  then  that  the  Great  Hun-
garian Plain cannot “remain empty” in the map demonstrating the quantity of urban 
goods
, and the often supposed “under-urbanisation” of the Great Hungarian Plain, 
the  “backwardness”  of  the  towns  in  this  region  does  not  mean  at  all  the  lack  or 
limited volume of functions and institutions, similarly to the regional appearance of 
the hierarchical division. The special position of the Great Plain country towns is 
manifested in other relations, mainly in their role that they played in the provision 
of the countryside

Even if we look at the number of rural population supplied, we cannot see the 
clear “disintegration” of Hungary into the Great Hungarian Plain and the rest of the 
country in the field of the characteristics of the urban network.  In the case of the 
non-country  towns  of  the  Great  Hungarian  Plain,  their  positions  in  the  urban 
76   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
 
 
Figure 9 
 
Total and rural population supplied by urban functions 
 
 
77 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
hierarchy and that in the order defined by the number of rural population supplied 
mostly  coincide.  As  regards  Temesvár  [Timişoara,  RO],  Arad  [Arad,  RO],  or 
Nagyvárad [Oradea, RO] at the edge of the Great Hungarian Plain, then e.g. Újvi-
dék  
[Novi  Sad,  SCG],  Nagybecskerek  [Zrenjanin,  SCG],  the  number  of  rural 
population  served  is  more  or  less  equal  to  their  hierarchical  positions;  in  some 
cases it is even higher. The consideration of this aspect of the urban functions un-
derlines that the settlement network of the Bánát region developed according to the 
“regular”  model  and  that  Baja  or  Újvidék  [Novi  Sad,  SCG]  are  “Transdanubian” 
towns  by  character.  Even  Debrecen,  Szeged,  Szabadka  [Subotica,  SCG],  Zombor 
[Sombor,  SCG]  or  Nyíregyháza  (all  being  country  towns)  managed  to  gain  a  hin-
terland  compatible  with  their  hierarchical  positions  –  more  exactly  theoretically 
supplied  rural  population  –,  reinforcing  again  the  fact  that  the  integration  of  the 
elements of urbanisation started at the higher levels of the urban hierarchy, urbani-
sation was able to overcome the differences coming from the regional situation or 
the  varied  urban  historical  past.  It  is  also  remarkable  that  among  the  towns  with 
negative values (e.g. in those cases when the calculated number of population sup-
plied  is  lower  than  the  own  population  of  the  given  town),  we  find  many  small 
towns of the Great Hungarian Plain. 
A more reliable conclusion than the one we can draw from the individual cases 
is gained if we compare at each hierarchy level the typical data of the Great Plain 
country towns and the towns in the other regions of Hungary (Table 16)
The data of the table demonstrate two basic trends: on the one hand, the Great 
Hungarian Plain towns, even more so the country towns (the “Great Plain” towns 
also include the towns of the Bánát and the edge of the Great Hungarian Plain, not 
typically of agricultural history) supplied less rural inhabitants at each level of the 
urban hierarchy than the non-Great Plain towns did; on the other hand, the differ-
ence  becomes  really  considerable  at  the  lower  levels  of  the  hierarchy.  While  the 
number of rural inhabitants attracted by the regional centres of the Great Hungarian 
Plain made 87%! of the number of population attracted by non-Great Plain regional 
centres – and the same figure is 85%! at the county seats –, the difference is very 
marked  between  the  middle  towns,  the  attraction  of  the  Great  Hungarian  Plain 
country towns is less than half of the centres in the other regions of Hungary. As 
regards the small towns, the “widening of the gap” is evident: in the other Hungar-
ian  regions  the  small  towns  too  played  a  significant  role  in  the  provision  of  the 
countryside – more than half of the population they supplied were “rural citizens” 
–, whereas the small towns of the Great Hungarian Plain were not even able to sup-
ply  themselves.  This  is  a  sign  of  a  basically  different  function  in  the  settlement 
network – and also of a different settlement system. 
78   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Table 16 
 Average number of rural citizens supplied in the towns of the Great Hungarian 
Plain and in the other 
Hungarian regions, by hierarchy level 
Hierarchy level 
Average number of rural citizens supplied 
Share or rural citizens from all supplied population, % 
at national 
in the non-
in the Great 
in the 
at national 
in the non-
in the Great 
in the 
level 
Great Plain 
Plain towns 
country 
level 
Great Plain 
Plain towns 
country 
towns 
towns 
towns 
towns 
Regional centres 
181,015 
183,300 
176,446 
160,081 
72.9 
76.1 
67.0 
60.3 
County seats 
51,052 
52,477 
46,997 
47,044 
68.1 
72.9 
56.3 
52.7 
Middle towns 
17,470 
20,778 
11,430 
9,063 
54.3 
68.0 
32.5 
23.9 
Small towns 
3,798 
5,058 
625 
–553 
38.7 
52.7 
 6.1 
– 
Settlements with district 
centre functions 
–74 
685 
–2,197 
–3,727 
– 
18.4 
– 
– 
Source: Calculated by the authors. 
 
79 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Nevertheless we can conclude one characteristic feature of the country towns on 
the basis of the – presumed – number of rural inhabitants supplied: on the streets 
and  markets,  and  in  the  shops  and  offices  of  e.g.  Hódmezıvásárhely,  Hajdú-
böszörmény  
or  Szentes  –  usually  not  country  towns  “belonging  to  the  uppermost 
circles”  –  there  must  have  been  a  significantly  smaller  number  of  “rural  people” 
than the local inhabitants; as opposed to e.g. Rimaszombat [Rimavská Sobota, SK], 
Balassagyarmat,  not  to  mention  Turócszentmárton  [Martin,  SK]  or  Csíkszereda 
[Miercurea-Ciuc,  RO],  where  the  rural  inhabitants  actually  invaded  the  town  and 
dominated the urban spaces. (The real situation might be reflected in an anecdotic 
report that in the multi-lingual towns of the regions inhabited by ethnic groups, the 
official language changed in the course of the day: the German speaking merchant 
or handicraftsman talked in the daytime in Slovakian or Romanian to his custom-
ers,  these  were  the  most  frequently  used  languages  on  the  market  and  fairs  –  at 
dusk  he  spoke  German  again,  maybe  Hungarian  or  Yiddish.)  This  is  the  reason 
why the country towns of the Great Hungarian Plain were much more isolated, left 
to  their  own  devices  and  more  closed  than  the  towns  in  Transdanubia  or  Upper 
Northern Hungary. 
Apart  from  the  towns  of  the  Great  Hungarian  Plain,  we  hardly  find  any  other 
town in Hungary at the beginning of the 20th century that played a limited role in 
the provision of their hinterlands and were not organically integrated into the set-
tlement network. Such a position was occupied by e.g. the newly grown industrial 
towns (Resicabánya [ReşiŃa, RO], Ózd or Diósgyır), the formerly important towns 
that  had  hopelessly  fallen  behind  (e.g.  Szepesbéla  [Spišská  Belá,  SK]  or  Vízakna 
[Ocna  Sibiului,  RO]),  and  a  lot  of  small  administrative  centres  –  district  seats  –, 
where the administrative functions had not yet been accompanied a more compre-
hensive  urbanisation,  similarly  to  the  county  seats  with  small  population,  men-
tioned before. These small centres appear in the map by dozens. Despite the many 
“gaps”,  the  correlation  between  the  hierarchical  order  and  the  number  of  rural 
inhabitants supplied
 seems to be quite close – the correlation coefficient being 0.83 
–, but we must not forget that the difference between the towns at the higher hier-
archical  level  and  the  small  towns  are  so  great  that  they  partly  conceal  the  non-
compatibilities coming from the regional situation. 
While the number of rural population supplied by the respective towns mainly 
measures the role of these towns in the countryside, the weight of the position they 
had in the settlement network, the proportion of the rural and the own population 
supplied  partly  reflects  how  important  role  urban  functions  played  in  the  lives  of 
the towns, what role the towns played – compared to their size – in the supply of 
their surroundings, to what extent they “dominated” the countryside. The “country-
side share” is high in the case of towns where the urban institutions are large-scale 
compared  to  the  number  of  population,  or  where  the  urban  functions  are  very 
“purely” present (e.g. the overwhelming majority of the population is employed by 
80   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
the  urban  institutions  and  the  share  of  industrial  or  agricultural  functions  is  lim-
ited). The “picture” drawn by this index is fundamentally different from the aspects 
of the urban network discussed so far, from the image defined by the hierarchy or 
the total number of population supplied and the number of the countryside inhabi-
tants served (Figure 10). At the top of the order we find small and medium sized 
towns with marked profile, especially from the western counties of Upper Northern 
Hungary  and  Transylvania,  occasionally  Transdanubia.  Most  of  them  are  small 
county seats or centres with special functions, such as Balázsfalva [Blaj, RO], the 
Greek  Catholic  clerical  centre  of  only  two  thousand  inhabitants,  or  Liptóújvár 
[Liptovský Hrádok, SK] and Szepesszombat [Spišská Sobota, SK], both being dis-
trict seats with less than one thousand inhabitants. Also in the higher regions of this 
order we find those county seats that have slightly more population, higher hierar-
chical  level  but  fulfilling  political  and  administrative  functions  in  the  first  place: 
these  are  Trencsén  [Trenčín,  SK],  Balassagyarmat,  Lıcse  [Levoča,  SK]  and  Déva 
[Deva,  RO]  (all  below  the  threshold  of  10  thousand  population),  and  Eperjes 
[Prešov, SK] and Veszprém with their 14–16 thousand inhabitants. 
At the top of the urban hierarchy, among the regional centres there were three 
towns  with  extremely  high  share  of  the  countryside  supplied:  they  were  Zágráb 
[Zagreb,  HR],  Nagyvárad  [Oradea,  RO]  and  Kolozsvár  [Cluj-Napoca,  RO].  The 
former was assisted in its concentration of urban functions by its vice-capital rank, 
Nagyvárad  [Oradea,  RO] by  its  county  with  a total of  600,000  inhabitants,  while 
Kolozsvár [Cluj-Napoca, RO] had an extended hinterland in the also less urbanised 
North  Transylvania.  The  further  hierarchical  order  is  characterised  by  the  strong 
mixing  of  towns  of  different  size,  character  and  regional  position,  although  typi-
cally  there  are  rather  few  Great  Plain  towns  among  the  settlements  with  a  higher 
share of rural population served, and even they are “extraordinary” in some sense, 
e.g. Kalocsa, an archiepiscopal centre, a “regular” town of a region dominated by 
small  and  middle-sized  villages  (even  though  the  scattered  farms  of  Kalocsa  be-
came independent villages by the turn of the century), or towns outside the region 
where  settlements  followed  a  country  town  development  path  (e.g.  Temesvár 
[Timişoara, RO], Nagybecskerek [Zrenjanin, SCG] or Kisvárda). The towns in the 
Great Hungarian Plain, despite their country town past, were in the fist half of this 
hierarchy, supporting the concept that the settlements at the top of the hierarchical 
pyramid are able to overcome their “regional disadvantages”, the consequences of 
their  country  town  past;  e.g.  the  number  of  population  served  by  Debrecen  was 
almost  twice  as  much  as  the  own  population  of  the  town,  but  Zombor  [Sombor, 
SCG
],  Szolnok,  or  Nyíregyháza  served  more  rural  inhabitants  than  the  number  of 
their own population, too. Even Szeged – despite the huge outskirts with scattered 
farms,  pulling  down  statistics  –  “supplied”  more  rural  inhabitants  than  its  own 
number of population was. 
 
81 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
 
 
 
 
 
82   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
The undoubtedly most peculiar towns of Hungary are those that have no visible 
hinterlands, and where the share of the rural inhabitants served is negative. We deal 
with  this  group  in  more  details.  The  researchers  who  consider  towns  as  central 
places  do  not  even  regard  these  settlements  as  towns  (on  the  other  hand,  putting 
them in the hinterland of other towns is not justifiable, either). In our opinion the 
majority of such towns have special hinterlands (because they have urban institu-
tions  and  functions  whose  “quantitative”  dimensions  are  measurable),  but  these 
hinterlands  can  be  found  within  the  administrative  boundaries  of  the  respective 
settlement.  The  word ‘administrative’  should  be  emphasised  here  because  a  large 
part of the population lived in the outskirts – the scattered farms could be consid-
ered  as  a  hinterland.22  The  number  of  such  towns  is  not  negligible:  the  survey  of 
the  hierarchy  demonstrated  urban  functions  in  425  settlements,  of  which  72  fall 
into this category (with a total population of 652 thousand!). They are small towns 
and  district  centres,  with  only  one  middle  town  (Hajdúböszörmény).  These  are 
usually extended Great Plain country towns with a large population, but this group 
also includes centres, with often large population, of Upper Northern Hungary, also 
a  few  weak  district  centres  and  industrial-transport  centres  of  Transylvania,  the 
Partium  and  Transdanubia.  The  country  towns  of  the  Great  Hungarian  Plain  had 
the largest numbers of population within this group: Hajdúböszörmény had over 28 
thousand  inhabitants,  but  Békés,  Törökszentmiklós  and  Csongrád  also  had  more 
                                                          
22 The already cited Tibor Mendöl (who was a consistent representative of the „central place” theory) 
did not  consider  these  settlements  as  towns.  He  solved  the  contradiction  by  saying  that  the  Great 
Hungarian  Plain  country  towns  consisted  of  three  functionally  separate  settlements  that  were 
spatially  integrated.  E.g.  Hódmezıvásárhely  means  the  scattered  farms  of  Hódmezıvásárhely 
(lonely  agricultural  settlements),  that  surrounded  the  village  of  Hódmezıvásárhely  (a  collective 
agricultural  settlement),  which  ran  around  the  urban  core;  the  third  settlement  was  the  city  of 
Hódmezıvásárhely,  whose  inhabitants  were  engaged  in  non-agricultural  production  but  supplied 
the  demand  of  the  agricultural  population  (Mendöl,  T.  1963).  The  real  size  of  the  towns  can  be 
estimated if the corrected number of  agricultural earners is drawn from the number of population 
(For  more  details  see  Mendöl,  T.:  Városaink  valódi  nagysági  és  a  helyzeti  energiák  típusai  [The 
real  size  of  the  Hungarian  towns  and  the  type  of  locational  energies].  –  Földrajzi  Közlemények. 
1935.  63.  pp.  361–366.  and  Mendöl,  T.:  Néhány  szó  az  alföldi  városok  kérdéséhez  [Some  words 
about  issue  of  the  towns  in  the  Great  Hungarian  Plain].  –  Földrajzi  Közlemények.  1939.  67.  pp. 
217–232.). His model was criticised for not considering the existing social unity of the settlements 
(i.e. the fact that the large part of the population on the outskirts only temporarily used the scattered 
farms, they “lived” in their house in the city, attended religious services and had a social life in the 
city etc.)  To cite only the  most renowned of Mendöl’s critiques, see Erdei, F.: A tanyás település 
földrajzi  szemlélete  [A  geographical  approach  to  the  scattered  farms].  –  Földrajzi  Közlemények. 
1941.  69.  pp.  78–95.  (Mendöl’s  reply  to  the  criticism  can  be  read  in  Mendöl,  T.:  Megjegyzések 
Erdei  Ferenc  “A  tanyás  települések  földrajzi  szemlélete”  c.  cikkéhez.  [Remarks  about  Ferenc 
Erdei’s article titled “A geographical approach to the scattered farms”]. – Földrajzi Közlemények. 
1941. 69. pp. 113–115.) For a detailed analysis of the opposing views see Tímár, L.: A szociológia 
és geográfia pörlekedésének egy lezáratlan fejezete [An unfinished chapter of the quarrel between 
sociology and geography]. – Tér és Társadalom. 1988. 2. 2. pp. 86–94. 
 
83 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
than 25 thousand inhabitants each. In addition to them, 20 towns of the Great Hun-
garian Plain had more than 10 thousand inhabitants. Moe than 10 thousand people 
lived in Mór, a Transdanubian town with a lively agricultural activity (viticulture). 
The  industrial  and  mining  centre  of  the  Bánát  region,  Resicabánya  [ReşiŃa,  RO], 
and the industrial suburb of Miskolc, Diósgyır had 17 thousand inhabitants each. 
There  are  several  similar  settlements  in  this  circle  with  industrial  and  transport 
functions  but  less  than  10  thousand  inhabitants  (e.g.  Ózd).  We  have  to  mention 
separately the group of small towns–district seats in east Upper Northern Hungary, 
where a part of the population lived on the outskirts, in scattered mountain farms 
and  sawmills,  pulling  down  the  (negative)  values  of  the  share  of  the  countryside. 
These  are  a  group  of  settlements  where  we  do  not  find  a  significant  number  of 
population  supplied  with  urban  goods  even  within  the  public  administrative 
boundaries. All over Hungary we find such weak centres, in between the villages 
and the towns, situated at the bottom of the urban hierarchy. As regards the ques-
tion whether there were regions in Hungary where the population was only able to 
see the advantages offered by the towns from a distance, this survey cannot give an 
exact  answer.  One  thing  is  sure  if  we  enumerate  the  settlements  without  urban 
functions: these will not be found in the Great Hungarian Plain. In this region, the 
settlements  with  urban functions  “are  close  at  hand”.  On  the  other  hand,  in  some 
areas  of  the  eastern  part  of  Upper  Northern  Hungary,  of  Transylvania  (or  South 
Transdanubia!),  with  bad  traffic  endowments,  there  were  territories  as  big  as  dis-
tricts too far from the urban centres. 
Finally we can look at the weight of the urban functions in comparison with the 
population  of  the  respective  settlement  (what  specific  values  the  individual  urban 
institutions  have)  (Figure  10).  The  figures  gained  this  way  influenced  to  a  large 
extent  the  image  of  the  urban  character,  the  urbanisation  levels  of  the  respective 
settlements,  and  contributed  to  the  negligence  of  the  urbanisation  of  the  Great 
Hungarian Plain (both in qualitative and quantitative aspect), to which many refer-
ences can be found in the geographical literature. In the Great Hungarian Plain the 
“specific” values are low; the urban functions were lost in the plethora of agricul-
tural  functions.  It  is  evident  that  the  density  of  the  urban  functions  was  related  – 
although not always in a cause and effect relationship – to the village-like cityscape 
and the development – or backward – level of infrastructure in the country towns of 
the Great Hungarian Plain, to its peasant-like society etc. At the same time, when 
creating  the  urban  types,  the  primary  aspect  is  the  weight  of  the  urban  functions 
within the settlement; on the basis of this can administrative centres, school towns, 
cultural-religious centres etc. be designated. 
Looking at the different aspects of the urban functions, the multi-side approach 
made  the  existence  of  a  few  marked  types  of  centres  probable.  The  more  exact 
delineation of these can be done in many ways (e.g. cluster analysis, comparison of 
ranks etc.); we used a relatively simple  method, the “cross-table analysis” for the 
84   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
definition of the different types. In order to secure the manageability of the method 
and the results, each time we included three aspects in the survey and we catego-
rised  the  “indices”  into  three  levels  at  each  aspect  (values  above  average,  around 
the average  and  below  the  average). Thus the settlements  were categorised into  a 
3x3x3  cross-table.  From  among  the  many  possible  groupings  of  the  indices  we 
briefly  evaluate  hereby  the  results  of  the  version  done  with  the  inclusion  of  the 
three most characteristic “aspects”. 
The indices for typifying were as follows: 
–  Position in the urban hierarchy 
–  Regional centres and county seats 
–  Middle towns and complex small towns 
–  Deficient small towns and significant centres 
–  Total number of population supplied 
–  Number of population supplied above 50 thousand inhabitants 
–  Number of population supplied between 50 thousand and 10 thousand inhabi-
tants 
–  Number of population supplied below 10 thousand inhabitants 
–  Percentage value of the share of the rural areas (extra value) 
–  The quotient above 150% 
–  The quotient between 0% and 150% 
–  The quotient below 0% 
Using the 3x3x3 cross-table, theoretically we can have 27 types; in our case, 18 
“boxes” contained settlements (12 boxes had five or more settlements). Below we 
are briefly introducing these 12 types. 
Type 1 
High hierarchy level – high number of population supplied – high share 
 of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 
39 
 
10 
 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
36,487 
 
1,422,976 
Population supplied (persons) 
136,656 
 
5,329,591 
Rural population supplied (persons) 
100,170 
 
3,906,615 
Significance surplus (per cent) 
274.5   
 
Source: Type 1–11 calculated by the authors. 
 
85 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Type 1 contains the elite group of the Hungarian towns, including 39 towns that 
show  an  above-average  figure  in  all  three  indices.  All  regional  centres,  with  the 
exception of Szeged, are in this category, together with the most developed county 
seats with balanced administrative and economic functions (Szombathely, Sopron, 
Székesfehérvár, Marosvásárhely [Târgu Mureş, RO], Miskolc, Nagyszeben [Sibiu, 
RO
],  Komárom  [Komarno,  SK],  Zombor  [Sombor,  SCG]  etc.),  also  some  major 
economic  and  trading  centres  (Nagykanizsa,  Fiume  [Rijeka,  HR],  Baja,  Pápa). 
Their average number of population exceeds 36 thousand people and they supplied 
more  than 100 thousand “rural” (i.e.  not  own)  inhabitants. They  are located  quite 
proportionately all over Hungary (Figure 11), especially if we also consider those 
six  towns  of  the  Great  Hungarian  Plain  that  were  classified  into  another  group 
(Type 2) only because of their low “significance surplus” (e.g. Szeged, Kecskemét, 
Szabadka [Subotica, SCG]). 
Type 2 
High hierarchy level – high number of population supplied – medium share 
of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 

 

 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
64,581 
 
387,486 
Population supplied (persons) 
120,581 
 
723,487 
Rural population supplied (persons) 
56,000 
 
336,001 
Significance surplus (per cent) 
   86.7   
 
Type 3A 
High hierarchy level – medium number of population supplied – high share 
of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 
16 
 

 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
10,667  
 
170,671 
Population supplied (persons) 
39,670  
 
634,721 
Rural population supplied (persons) 
29,003  
 
464,050 
Significance surplus (per cent) 
 271.9   
 
86   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
 
 
 
 
87 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Type 3B 
High hierarchy level – medium number of population supplied – medium share 
 of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 

 

 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
 24,248  
 
24,248 
Population supplied (persons) 
 42,377  
 
42,377 
Rural population supplied (persons) 
 18,129  
 
18,129 
Significance surplus (per cent) 
  74.8   
 
A  marked  group  are  made  by  those  county  seats  in  Upper  Northern  Hungary, 
Transylvania  and  Transdanubia  whose  population  is  relatively  low  compared  to 
their hierarchy level (less than 11 thousand on the average), accordingly the range 
of  their  urban  functions  is  more  limited  than  in  the  case  of  the  most  prestigious 
group (40 thousand people supplied on the average). However, their “centre char-
acter”  is  marked,  the  share  of  urban  goods  sold  to  the  countryside  is  high  (e.g. 
Nagykároly  [Carei,  RO],  Zalaegerszeg,  Segesvár  [Sighişoara,  RO]).  The  “Great 
Plain”  subcategory  of  this  type  contains  only  one  town,  Gyula.  Gyula  has  a  dual 
character: on the one hand, it is a Great Plain country town, with 34% of its earners 
working in agriculture; on the other hand, the share of those employed in industry 
is  not  negligible,  either  (29%).  Also,  it  is  an  administrative  and  trading  centre,  a 
town of offices. 
Type 3C 
Medium hierarchy level – high number of population supplied – high share 
of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 

 

 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
15,126    
45,377 
Population supplied (persons) 
53,923   
161,770 
Rural population supplied (persons) 
38,798    
116,393 
Significance surplus (per cent) 
 256.5   
 
88   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
This type contains no more than three settlements: Nagyszombat [Trnava, SK], 
Losonc  [Lučenec,  SK]  and  Munkács  [Mukacheve,  UA].  These  three  towns,  with 
their population around 15 thousand (and with hinterlands with two or three times 
more  population)  are  examples  for  the  most  developed  middle  towns.  None  of 
them  is county  seat, but  they  are important centres of  one  part of  their respective 
counties, with advanced trade and service functions. Their central role is especially 
important in secondary school education and the bank sector. 
Type 4 
Medium hierarchy level – high number of population supplied – medium share 
 of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 

 

 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
58,821    
117,642  
Population supplied (persons) 
86,644    
173,288  
Rural population supplied (persons) 
27,823    
55,646  
Significance surplus (per cent) 
  47.3   
 
This group contains only two settlements: Újpest and Hódmezıvásárhely. They 
are  towns  of  different  character  and  history:  Újpest  was  home  to  55  thousand, 
Hódmezıvásárhely  to  62  thousand  inhabitants  at  that  time,  but  in  Újpest  67%  of 
the population worked in industry, whereas in Hódmezıvásárhely 61% were agri-
cultural  employees.  The  urban,  middle  town  institutions  were  rather  modest  for 
their size and mostly supplied the local population. Újpest was the most populated 
settlement of the Budapest agglomeration growing at an “American speed”,23 while 
Hódmezıvásárhely  was  one  of  the  biggest  country  towns  in  the  Great  Hungarian 
Plain. 
                                                          
23 Beluszky, P: Az elıvárosok útja Nagy-Budapesthez [The way of the suburbs to Greater Budapest]. 
Essays  from the Past of Budapest XXX. Budapest Archives, Bp. 2002. pp. 121–152. p. 123, 126, 
134. 
 
89 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Type 5A 
Medium hierarchy level – medium number of population supplied – high share 
of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 
66 
 

 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
5,996    
395,747 
Population supplied (persons) 
21,758    
1,436,039 
Rural population supplied (persons) 
15,762    
1,040,292 
Significance surplus (per cent) 
 262.9   
 
The group – of the middle towns and the “better” small towns with developed 
urban functions – contained 66 settlements (with an average population of 6 thou-
sand inhabitants); their position in the urban hierarchy and the weight of the urban 
functions  did  not  exceed  the  average,  but  they  had  a  high,  sometimes  very  high 
“rural”  share,  and  their  role  in  the  settlement  network  was  very  important  (e.g. 
Turócszentmárton  [Martin,  SK],  Csíkszereda  [Miercurea-Ciuc,  RO],  Kıszeg,  Ka-
locsa, Muraszombat [Murska Sobota, SLO]). This type also involved those county 
seats  of  Upper  Northern  Hungary  and  Transylvania  that  had  a  small  population, 
one-sided administrative functions and a rather low position in the urban hierarchy. 
They  make  an  extreme  group,  no  matter  how  we  examine  them.  However,  no 
country  town  of  the  Great  Hungarian  Plain  shows  up  in  this  group,  maybe  some 
towns in a special situation and at the edge of the region, such as Kisvárda, Kalocsa 
etc. 
Type 5B 
Low hierarchy level – medium number of population supplied – high share 
of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 

 

 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
3,631    
7,261  
Population supplied (persons) 
10,764    
21,528  
Rural population supplied (persons) 
7,134    
14,267  
Significance surplus (per cent) 
 196.5   
 
90   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
This group contains only two settlements again, Privigye [Prievidza, SK] from 
Nyitra county and Felsıır [Oberwart, A] from Vas county. Both settlements are at 
the hierarchy level of small towns with deficient functions; this is why they were 
omitted from Group 5A, where they should be, on the basis of their character. 
Type 6A 
Medium hierarchy level – medium number of population supplied – medium share 
of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 
54 
 
28 
 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
14,424  
 
778,909 
Population supplied (persons) 
22,428  
 
1,211,119 
Rural population supplied (persons) 
8,004  
 
432,210 
Significance surplus (per cent) 
  55.5 
 
 
It is a group of many towns – 54 of them –, towns of a similar hierarchy level 
and  similar  weight  of  urban  functions  but  a  “modest”  share  of  the  non-urban 
population supplied. They include many towns of the Great Hungarian Plain, from 
the  “middle  group”  that  did  not  belong  to  the  elite  group  of  the  towns  but  had  a 
large population; their urban functions were unquestionable and preserved several 
characteristics  of  their  country  town  history.  Such  towns  are,  among  others, 
Kiskunhalas, Cegléd or Makó. Due to them, the average number of population in 
this category is over 14 thousand. Besides the towns of the Great Hungarian Plain, 
the appearance of some towns in this group is surprising at the first glance, but they 
are towns akin to the country towns on the basis of their position in the settlement 
network. Such a town is Selmecbánya [Banská Stiavnica, SK], a constantly declin-
ing  mining  town  that had grown  on  its  own  resources  and  had  a large  number of 
industrial  earners;  Rózsahegy  [Ružomberok,  SK]  and  Salgótarján,  also  industrial 
towns; Paks and Dunaföldvár, both with a “Great Plain” character, and a few small 
towns of Transdanubia whose limited role in the life of the countryside is difficult 
to explain. In some cases, behind the more limited “significance surplus” we find a 
large  number  of  rural  population  served,  so  the  belonging  of  these  towns  to  this 
category is disputable (e.g. Vác, Mohács, Selmecbánya [Banská Stiavnica, SK]). 
 
91 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Type 6B 
Medium hierarchy level – medium number of population supplied – no share 
of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 

 

 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
19,408    
135,855  
Population supplied (persons) 
15,527    
108,686  
Rural population supplied (persons) 
– 3,881    
– 27,169  
Significance surplus (per cent) 
  –20,0   
 
These seven settlements are already among those whose institutions and service 
providers were unable to completely supply even their own population with urban 
goods. However, they are undoubtedly the most populated members of this group, 
at  the  highest  hierarchy  level  (their  average  number  of  population  was  almost  20 
thousand).  Five  of them  are  situated in  the  middle region  of  the  Great  Hungarian 
Plain  (two  of  them  are  Hajdú  towns),  one  is  a  small  town  in  Transdanubia:  Mór. 
Their common feature is the very high share of agricultural earners, over 70%. Mór 
has the most Great Plain and Hegyalja region features in Transdanubia. 
Type 7A 
Medium hierarchy level – low number of population supplied – high share 
of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 

 

 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
3,226    
9,677  
Population supplied (persons) 
8,916    
26,747  
Rural population supplied (persons) 
5,690    
17,070  
Significance surplus (per cent) 
 176.4   
 
This group contains three small towns, only; to from Transylvania and one from 
Upper Northern Hungary. Actually they should be put in group 5A; what differen-
tiates them from the members of Group 5 A is the low number of population (on 
the  average,  only  3200  people  lived  in  these  settlements),  consequently  the  total 
92   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
number  of  the  population  supplied  remains  below  10  thousand.  The  role  in  the 
supply of their surroundings is more important; on the average they provided some 
5,700 “rural inhabitants” with urban services at a certain level. 
Type 7B 
Medium hierarchy level – low number of population supplied – medium share 
 of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 
11 
 

 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
4,778    
52,555 
Population supplied (persons) 
7,659    
84,245 
Rural population supplied (persons) 
2,881    
31,690 
Significance surplus (per cent) 
  60.3   
 
This group involves 11 settlements, with an average population of 4,700. They 
are small towns with weak central functions, mostly from Upper Northern Hungary 
and  Transylvania,  including  towns  with  more  advanced  industrial  functions  (e.g. 
Szerencs  or  Vajdahunyad  [Hunedoara,  RO]).  There  are  a  few  towns  in  this  cate-
gory in the Great Hungarian Plain too (Fehérgyarmat, Titel [Titel, SCG]), but they 
are not typical Great Plain country towns. 
Type 7C 
Medium hierarchy level – low number of population supplied – no share 
of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 

 

 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
12,207    
24,413  
Population supplied (persons) 
8,700    
17,399  
Rural population supplied (persons) 
– 3,507    
– 7,014  
Significance surplus (per cent) 
 –28.7   
 
 
 
93 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
This group contains only two small towns of the Great Hungarian Plain: Jász-
apáti  and  Battonya.  They  hardly  fit  into  the  group  of  complete  small  towns; 
actually the institutions of these towns are unable to supply even their own popula-
tion completely. 
Type 8A 
Low hierarchy level – medium number of population supplied – medium share 
of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 
11 
 

 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
 8,206    
 90,269  
Population supplied (persons) 
 12,717    
 139,882  
Rural population supplied (persons) 
 4,510    
 49,613  
Significance surplus (per cent) 
  55.0   
 
The settlements  in  this  group  are  mostly  small  towns  with  deficient  functions, 
but a relatively large average number of population (8,200); their significance sur-
plus is limited. Their central functions are weak; they are more of agricultural and 
small  town  character.  Half  of  the  11  settlements  can  be  found  in  the  Great  Hun-
garian Plain (more exactly at the edge of the Great Plain), but there are towns from 
Transdanubia (Csorna, Tolna), the Partium (Borosjenı [Ineu, RO]) and also Tran-
sylvania. There is only one where the industrial character is dominant (Petrozsény 
[Petroşeni,  RO]),  and  one  that  used  to  be  a  settlement  with  central  functions  but 
had already lost its former importance and some of its functions (Barcs). 
Type 8B 
Low hierarchy level – medium number of population supplied – no share 
of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 

 

 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
17,381    
104,283  
Population supplied (persons) 
13,333    
80,001  
Rural population supplied (persons) 
– 4,047    
– 24,282  
Significance surplus (per cent) 
  –23.3   
 
94   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
These six settlements are also small towns with deficient functions, all from the 
Great  Hungarian  Plain,  with  only  one  exception.  They  are  not  so  much  country 
towns, rather giant villages (e.g. Mezıberény, Törökszentmiklós), their population 
is  outstandingly  high  (17,400  people  on  the  average!),  their  urban  character  is 
weak. This group also contains Resicabánya [ReşiŃa, RO], a mining and industrial 
centre of the Bánát area (where the share of industrial earners was 68%!). This is a 
proof for the fact that the industrial activity in itself is not an urbanising factor. 
Type 9 
Low hierarchy level – low number of population supplied – high share 
of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 
36 
 

 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
1,867    
67,199  
Population supplied (persons) 
5,757    
207,247  
Rural population supplied (persons) 
3,890    
140,048  
Significance surplus (per cent) 
 208.4 
 
 
The total of those small towns that have both low hierarchy level and volume of 
urban  functions,  but  very  much  different  “rural  share”  can  be  divided  into  three 
groups.  These  types  involve  almost  half  of  all  settlement  that  we  registered  as 
towns: a total of 197 small towns. Group 10 involves 36 settlements, district cen-
tres  and  small  towns  with  deficient  functions.  The  number  of  their  population  is 
very  low  (usually  below  2,000,  in some  cases less  than  one thousand  people), on 
the  average  they  supply  another  3,900  people  in  their  surroundings  with  urban 
goods. They are small centres that seem to be insignificant within the total of the 
urban  network,  but  their  role  should  not  be  underrated,  since  they  are  located  in 
regions without urban centres. There is not one such town in the Great Hungarian 
Plain, very few within the present territory of Hungary, they are more typical in the 
townless areas of Transylvania, in the present Burgenland, the Partium and in the 
northern part of Upper Northern Hungary. 
This group involves over a hundred settlements, district centres that can hardly 
be called towns and small towns, with deficient functions. This is a varied group of 
settlements, besides some  municipalities grown on industry and transport most of 
them have an agricultural character and the majority of them have central functions 
with restrictions. The average number of their population is only 3,500 people, and 
they offer their limited range of services to not more than 2,000 inhabitants in their 
surroundings.  These  settlements  can  be  found  in  all  regions  of  Hungary  (quite  a 
 
95 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
few  of  them  in  Transdanubia),  less  than  one-fifth  in  the  Great  Hungarian  Plain. 
They are mostly elevated from anonymity by the district centre role that they had 
been awarded at the creation of the bourgeois administration; the majority of them 
fell back to their former insignificance; but we also find declining, formerly more 
prosperous  small  towns  and  rural  centres in  special situation  in  this  group. These 
are settlements among which only a few managed to become real towns in the sec-
ond half of the 20th century (e.g. Ráckeve). 
Type 10 
Low hierarchy level – low number of population supplied – medium share 
of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 
104 
 
18 
 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
3,564    
370,648 
Population supplied (persons) 
5,435    
565,276 
Rural population supplied (persons) 
1,871    
194,628 
Significance surplus (per cent) 
  52.5   
 
Type 11 
Low hierarchy level – low number of population supplied – no share 
of non-urban residents supplied 
Number of settlements 
Total 
 
Of which in the Great Plain 
57 
 
32 
 
Average 
 
Total 
Population of towns (persons) 
6,803    
387,762  
Population supplied (persons) 
4,520    
257,650  
Rural population supplied (persons) 
–2,283    
–130,112  
Significance surplus (per cent) 
  –33.6 
 
 
Finally the settlements on the brink of urban existence made the third sub-type, 
settlements that were at the bottom of any rank, the capacity of their urban institu-
tions – according to theoretical calculations – were not even enough to supply their 
own  population. These  57 settlements  that  make  the  last  group  (together  with  the 
104  settlements  of  the  former  category)  have  a  character  that  may  not  even  be 
96   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
called  urban.  Our  designation  must  have  been  quite  generous,  when  we  set  the 
lower limit at a very limited number of urban institutions. This group of settlement 
at  the  bottom  of  the  urban  hierarchy,  with  less  than  10  thousand  inhabitants  sup-
plied and without a share in the provision of the rural population, nevertheless de-
serves  our  attention;  not  only  because  it  contains  several  settlements  with  urban 
rank  (which,  considering  the  fact  that  the  number  of  settlements  with  urban  rank 
was less than 140 in Hungary, something that should not be overlooked), but also 
because it is a complex group, with a territorial heterogeneity. The average number 
of  population  in  the  settlements  making  this  group  is  6,800,  but  there  are  quite  a 
few settlements with over 10 thousand inhabitants. More than half of these settle-
ments are country towns and giant villages in the Great Hungarian Plain, although 
not necessarily with typical country town history; also, some suburbs of industrial 
and agglomeration character and a few industrial and mining centres can be found 
here.  This  group  also  involves  the  weak  district  centres  of  east  Upper  Northern 
Hungary that have no significance surplus. In order to demonstrate the versatility it 
is enough to make a list of the settlements with urban rank in this group. An exam-
ple  of  the  country  towns  of  the  Great  Plain is Túrkeve  in  the  Nagykunság  region 
(with  13  thousand  inhabitants),  where  the  urban  rank  reminds  of  the  former  be-
longing to the privileged areas, but the urban rank had no real content at the time 
that  is  the  focal  point  of  our  survey.  The  formerly  important  Transylvanian  and 
Upper  Northern  Hungarian  mining  towns  are  also  represented  in  this  group 
(Vízakna [Ocna Sibiului, RO], Felsıbánya [Baia Sprie, RO], Újbánya [Nová Baňa, 
SK
]),  they  claimed  right  to  their  urban  rank  only  by  their  more  glorious  past.  In 
addition  to  them  there  is  one  Saxon  town  of  the  Szepesség  area,  Szepesbéla 
[Spišská Belá, SK], with modest district centre roles. 
5  A brief description of the respective hierarchy levels 
5.1  Budapest 
Buda  and  Pest  approached  the  development  level  and  significance  (but  not  the 
number  of  population)  of  the  European  big  cities  by  the  end  of  the  15th  century, 
especially  as  regards  its  power  and  political  weight.  The  large  economic  and  re-
gional  rearrangement  taking  place  on the beginning  of  the  New  Era  pushed  Hun-
gary and Pest-Buda to the periphery of Europe, and after the Turkish conquest (in 
1541)  it  ceased  to  be  a  “European”  city  for  a  long  time.  After  being  taken  back 
from the Turks in 1681 it was reborn as a provincial town and it only became the 
evident centre of Hungary in the late 18th century. Its legal status was not unambi-
guous: the royal seat and some of the government offices were in Vienna, the Hun-
garian Parliament usually had its sessions in Pozsony [Bratislava, SK], but the gov-
 
97 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
ernor representing the king and the centre of the executive power of Hungary, i.e. 
the council of governor-general were located in Buda. The capitalist development 
connected  to  the  boom  of  agriculture,  the  bourgeois  development  and  the  inde-
pendence efforts – demand for an “own” national institutions, university, museum, 
theatre,  library  and  academy  and  the  location  of  these  in  Buda  and  Pest  –  made 
these towns the most important economic, trading and intellectual centres of Hun-
gary by the mid–19th century. Their population increased from just 50 thousand in 
the  late  18th  century  to  over  one  hundred  thousand  by  1831  and  173  thousand  by 
the civil revolution (data from 1851). At the end of the 18th and the beginning of 
the 19th century, the baroque Pest of ground floor or one-storey houses was slowly 
re-built  by  two-  and  three-storey  classicist  public  buildings,  tenement  homes, 
mostly within the city walls. The defeat of the war of independence only set back 
the development temporarily, the bourgeois era opened up enormous development 
possibilities for Pest-Buda. In the middle of the 19th century there was a rather wide 
gap between Hungary and Western Europe as regards the economic and technical 
development, the urbanisation level and the bourgeois development of the society. 
When the possibilities of “catching up” were finally created in Hungary, the large 
“difference of tension” between the two “poles” launched a very rapid modernisa-
tion in Hungary. The temporal coincidence of the new conditions and motivations 
of  catching  up  also  promoted  rapid  modernisation.  In  Hungary,  after  1848  and 
1867 the social, political and legal conditions of bourgeois development were born 
almost parallel, the creation of the legal and organisational frameworks of the soci-
ety  mostly  preceded  the  real  processes;  the  international  conditions  of  economic 
development  were  favourable  (surplus  of  capital  in  Western  Europe,  agricultural 
boom);  the  regaining  of  the  (limited)  national  sovereignty,  the  acquisition  of  the 
tools of technical-technological (industrial) “revolution” etc. all contributed to the 
development. These modernisation processes of different origin had a “junction” in 
Budapest: the regaining of national sovereignty made Budapest the centre of politi-
cal  life,  a  “counter-pole”  of  Vienna;  the  revolution  of  transport  and  the  national 
railway policy made Budapest the transport centre of Hungary; the splendid trans-
port  location  and  the  agricultural  boom  made  Budapest  the  centre  of  crops  trade 
and  mill  industry
.  By  1870,  each  Hungarian  region  had  direct  links  to  the capital 
city.  This  created  the  most  important  condition  for  Budapest  to  rule  the  national 
market.  The  leading  position  in  crops  trade  gave  Budapest  a  dominant  share  in 
finance  institutes  activities,  in  the  credit  market  and  the  foundation  of  industrial 
companies. 
After the Compromise Budapest became the capital city of a state with almost 
20 million inhabitants (the population of Hungary – including Croatia – was 15.5 
million in 1870, and it exceeded 20 million by 1910). Budapest became the centre 
of the political life and the civil public administration, a seat of a large number of 
institutions and bureaus. The Hungarian state leadership had a conscious effort to 
98   

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
increase  Hungary’s  economic  and  political  weight  within  the  Monarchy;  part  of 
these efforts was the “catching up” of Budapest to the level of Vienna, the rivalry 
between the two cities. 
This is how Budapest became the bridgehead of foreign capital, technical civili-
sation,  modern  economy,  bank  capital,  manufacturing  industry,  innovations,  new 
social  concepts,  and  artistic  trends,  in  another  word,  modernisation  in  the  Carpa-
thian Basin by the beginning of the century, when the “sub-centres” of modernisa-
tion were limited both in number and quality in Hungary. Thus the “disproportion-
ately big weight” of Budapest compared to Hungary, even more to the urban net-
work is not linked to Trianon. At the turn of the century, Budapest showed multiple 
figures  compared  to  its  population  in  the  measurable  indices  of  “development” 
(Table 17). As we have already seen, the capital city is high above the other Hun-
garian towns  as  regards the  number  of  population supplied  with  urban  goods  and 
also the number of rural population supplied. This outstanding position led to the 
extremely rapid growth of the population of Budapest (Table 18), the transforma-
tion of the city and its rapid expansion, and also the appearance of technical inno-
vations  early  (1878:  electric  public  lighting;  1881:  telephone;  1887:  tram;  1896: 
underground  etc.).  In  the Dualist era,  all  national functions and institutions  chose 
Budapest  as  the  centre  (with  the  exception  of  the  church  organisation).  The  out-
standing position of Budapest in the urban network is reflected in the character of 
its society. The most characteristic and still tangible feature of the society of Buda-
pest is difference, being other than the rest; it can be demonstrated by many statis-
tical data. Budapest was an almost purely industrial – public services – intellectual 
city  in  an  agricultural  country,  with  a  young  age  pyramid  and  good  indices  of 
school education. 
Table 17 
 Budapest’s weight within Hungary, 1910 
(Without Croatia and Slavonia) 
Indices 
In 
Budapest’s 
share in % 
 
Hungary 
Budapest 
Number of population 
18,064,533 
880,371 
4.8 
Telephone calls, 1000 calls 
171,951 
71,396 
41.5 
Stock of savings, 1000 crowns 
3 861,277 
768,496 
19.9 
Telegrams sent, 1000 pcs. 
9,209 
2,427 
26.4 
Mortgage on buildings, 1000 crowns 
1,196,376 
733,373 
61.3 
Employees on industrial companies 
392,939 
128,358 
32.7 
Earners in trade 
278,104 
64,881 
23.3 
Number of higher education students  
14,021 
8,675 
61.9 
Source: Statistical Yearbook, 1910. 
 
99 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Table 18 
 Change of the population of Budapest in 1851–1910** 
 
1851 
1857 
1870 
1880 
1890 
1900 
1910 
Number of population 
172,935 
191,796 
269,293 
360,551 
492,237 
717,681 
880,371 
Share from the Hungarian 
1.5 
1.5 
2.0 
2.6 
3.2 
4.3 
4.8 
population, % 
Annual growth, persons 
– 
3,144 
5,961 
9,126 
13,169 
22,544 
16,269 
1851 = 100% 
– 
110.9 
155.7 
208.5 
284.6 
415.0 
509.1 
* Without Croatia and Slavonia; ** Civil population. 
Source: Vörös, K. 1978. 
However,  an  element  of  being  different  even  more  important  than  the  differ-
ences  in  employment  statistics  is  the  fact  the  bourgeois  society  only  appeared  in 
Budapest in its entirety by the turn of the century
. On the other hand, the develop-
ment of the capital city was only partly “organic”; foreign capital played a signifi-
cant role in this process, but the population of the capital city was also “foreign” to 
large extent; at the time of the first census (in 1870), of 1,000 Budapest inhabitants 
633 had not been born in the capital city and 151 of them had moved to the capital 
city from abroad. The case of Budapest is peculiar in the sense that the immigrants, 
and also a large part of the local residents were of “foreign” origin; either German 
speaking or citizens of other nationality of the Monarchy, or Jewish. In 1870, only 
46% of the population designated Hungarian as their mother tongue. A special role 
was  played  in  the  development  of  the  bourgeois  society  of the  capital city  by  the 
population  of  Jewish  origin.  Their  proportion  reached  20%  by  1880  and  23%  by 
1910. Their population increase was faster than the growth of the otherwise rapidly 
growing  population  of  the  whole  of  the  capital  city.  Their  share  from  the  typical 
bourgeois  occupations  is  two  or  three  times  higher  than  their  proportion  in  the 
population; also, in some districts of Budapest, two-fifths of the population was of 
Jewish origin. 
The consequences of the difference coming from the foreign origin of the citi-
zens, and the development of the bourgeois society in entirety are varied. Because 
it  was  only  Budapest  where  the  complete  structure  of  the  bourgeois  society  was 
built out, and the institutions and “culture” etc. of this etc. could only develop here, 
the  other  cities and towns of  Hungary,  the citizens living  elsewhere  had  a  sort of 
subordinate  relationship  to  the  capital  city;  this  relationship  is  manifested  in  the 
institutional relations (e.g. at the turn of the century almost all financial institutions 
of Hungary were dependant on the finance institutions of Budapest; the Budapest 
commodity exchange controlled cereal market etc.). In “cultural consumption” too 
the countryside was doomed to “follow the example of Budapest”. 
100  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
5.2  Regional centres 
As soon as in the early 19th century, in addition to Pest-Buda there were a few cit-
ies emerging from the “usual” rural cities; e.g. Pozsony [Bratislva, SK], the trading 
city  with  a  large  number  of  population,  home  to  the  national  assemblies,  and  an 
administrative  centre;  Debrecen  that  can  be  seen  as  the  centre  of  a  large  region, 
with  its  handicrafts  since  the  Turkish  occupation,  its  fairs  attracting  the  whole  of 
the  eastern  part  of  Hungary,  and  its  protestant  college;  Kolozsvár  [Cluj-Napoca, 
RO
], the spiritual centre of Transylvania; and maybe Szeged, the crops trading city 
of the South; Kassa [Košice, SK], the cultural and administrative centre of Upper 
Northern Hungary, with some “medieval” touch. However, the attraction of these 
cities  did  not  “cover”  the  whole  of  Hungary,  and  their  functions  attracting  large 
regions were one-sided and “accidental”. 
The  Dualist  era,  on  the  other  hand,  systematically  selected  a  few  cities  from 
among the settlements in each large region, and these settlements made a definitely 
separate hierarchy level by the early 20th century. The birth of regional centres was 
promoted on the one hand by the selection of the seats of administrative institutions 
with authority over several counties, although this effect was lessened by the fact 
that  the  general  administration  did  not  recognise  administrative  units  bigger  than 
the counties (i.e. “districts”) in the Dualist era. Probably the most important conse-
quence of the location of these high prestige institutions was not that they added a 
few  building  blocks  to  the  “construction”  of  the  urban  functions;  what  was  more 
important is that they offered orientation points for the “location” of other – mar-
ket-based – urban functions. On the other hand, the hierarchical penetration model 
of the urban functions of high hierarchy value contributed to the rise of the regional 
centres; these urban functions were systematically descending on the urban slope, 
making the settlements that they “reached” rather uniform. The regional centres of 
the 20th century thus had more or less the same functions; the urbanisation elements 
of them had been more or less integrated, indicating that these cities were parts of 
an integrating national system. 
The “separation” of the first ten settlements in Table 23 from the lower levels is 
evident, on the basis of the presence of regional functions (institutions). However, 
the positions of Arad [Arad, RO] and Brassó [Braşov, RO] are transitory: they did 
not possess half of the regional institutions that we considered in our survey. When 
assessing  their  situation,  we  have  to  consider  that  some  of  the  settlements 
categorised  as  county  seats  also  had  regional  institutions;  most  such  institutions 
could be found in Szombathely,  Sopron and Marosvásárhely [Târgu Mureş, RO], 
Miskolc,  Nagyszeben  [Sibiu,  RO]  and  Szabadka  [Subotica,  SCG],  and  another  24 
towns where institutions of regional importance operated, but usually only one of 
them. 
 
101 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Arad [Arad, RO] can be categorised among the centres of large regions mostly 
by its economic role and services of regional importance, but first of by the volume 
of its urban functions; following Budapest and Zágráb [Zagreb, HR], the financial 
institutions  of  Arad  [Arad,  RO]  kept  the  largest  amount  of  deposits.  In  the  order 
given by our  method used for measuring the volume of the urban functions – see 
above  –,  Arad  [Arad,  RO] has the  8th  position,  with just  250,000 inhabitants sup-
plied, while the same figure for Fiume [Rijeka, HR] – at the 9th position – is only 
181,000.  However,  Arad  [Arad,  RO]  could  only  have  relatively  few  regional  ad-
ministrative  institutions  –  in  a  region  surrounded  by  centres  such  as  Temesvár 
[Timişoara, RO], Szeged and Nagyvárad [Oradea, RO]. (We have to remark that a 
former survey of ours, on the basis of data from 1900, also placed Arad among the 
regional centres, although at the last position.) The position of Brassó [Braşov, RO
is  disputable,  although  the  number  of  its  regional  institutions  is  similar  to  that  in 
Arad [Arad, RO]. Brassó [Braşov, RO] was made a significant centre mainly by its 
three-lingual character; this language feature doubled and tripled several of its in-
stitutions, mainly in the field of culture and education, publishing newspapers and 
books, but even of finance institutions, insurance companies and trade. The volume 
of  its  urban  functions  lagged  behind  those  of  the  regional  centres,  several  towns 
categorised  into  a  lower  hierarchy  level  (Fiume  [Rijeka,  HR],  Miskolc,  Szabadka 
[Subotica, SCG], and Nagyszeben [Sibiu, RO]) preceded Brassó [Braşov, RO] that 
only had the 16th position behind them. Finally we decided to list Arad [Arad, RO
and Brassó [Braşov, RO] among the regional centres, emphasising their transitory 
situation between the “large regional centres” and the county seats. 
If we also consider the amount of urban functions, the following differentiation 
can be made among the regional centres: 
 
 
Zágráb 
 
 
Pozsony 
Temesvár 
Kolozsvár 
Nagyvárad 
Debrecen 
 
Szeged 
 
Kassa 
 
 
Pécs 
Gyır 
Arad 
 
 
 
Brassó 
 
 
When assessing the position of Zágráb [Zagreb, HR], we have to consider that 
during our survey we did not consider the “national” institutions, and that Zágráb 
[Zagreb, HR], the capital city of Croatia–Slavonia with restricted sovereignty, was 
home  to  the  Sabor  (the  Croatian  Parliament), the  Croatian  Ban  (Head  of  Croatia-
Slavonia, appointed by the king upon the recommendation of the Hungarian prime 
102  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
minister, and responsible to the Sabor), ministerial institutions in the field of reli-
gious and education affairs and jurisdiction, the Croatian Academy of Sciences, the 
national  museum  etc.,  so  the  hierarchical  rank  of  Zágráb  [Zagreb,  HR]  is  well 
above  the  other  regional  centres  of  Hungary,  as  it  was  revealed  by  the  figures  of 
our survey. 
The  average  population  of  the  regional  centres  was  just  66  thousand  in  1910, 
i.e. they were not more than middle towns by the contemporary European measure. 
It  is  also  true,  on  the  other  hand,  that  they  had  just  exceeded  the  threshold  of 
30,000 inhabitants in the beginning of the Dualist times, and many had 20-21 thou-
sand inhabitants, only. In 1910 Brassó [Braşov, RO], Kassa [Košice, SK] and Gyır 
had  a  population  below  45  thousand,  and  Pécs  had  less  than  50  thousand  inhabi-
tants,  too.  The  smaller  number  of  population  of  the  regional  centres  limited  the 
possibilities of a complex urban life (i.e. a life beyond the operation of the “com-
pulsory” institutions, mainly in the field of culture, arts, entertainment institutions 
etc.), although the signs of this were already visible in the early 20th century in the 
bigger  countryside  towns  of  Hungary:  some  institutions  appeared  (e.g.  the  scien-
tific  life,  theatre  culture  and  film  industry  of  Kolozsvár  [Cluj-Napoca,  RO],  the 
literature activity, and the press of Nagyvárad [Oradea, RO], the “modern” enter-
tainment facilities of Temesvár [Timişoara, RO] – swimming pool, ice rink etc.). 
Lacking  contemporary  surveys  and  data,  we  can  only  estimate  how  big  the 
background – hinterland – was on which these cities could rely on for their “sub-
sistence”  and  development  and  which  they  served  with  big  city  functions.  As  re-
gards the latter, we have to remark that probably a very narrow layer of the popu-
lation  used  the  services  of  the  institutions  with  regional  functions  in  these  large 
regional  centres.  The  respective  “administrative  institutions”  of  regional  compe-
tence usually did not even have relationships with their hinterlands that were based 
on personal connections; the “subjects” of the attraction were thus state officers in 
the first place. The attraction of most of the other institutions of regional hierarchy 
level – some large banks, insurance companies, secondary schools, wholesale trad-
ers  etc.  –  was  also  limited  to  very  narrow  layers  of  the  “rural”  society:  the  more 
well-off actors of the economy, freelance persons, more qualified intellectuals, or 
they kept in touch with the population of the small towns and villages via “media-
tors” (the small groceries, or small towns’ tradesmen “distributed” the goods of the 
wholesale  traders,  the  faraway  crop  traders  had  commission-agents  in  the  larger 
villages and smaller towns, the “cultural radiation” was spread by the press prod-
ucts etc.). This way the attraction of the regional functions was of low intensity and 
the  boundaries  of  these  attractions  blurred.  The  designation  of  the  hinterlands  of 
the big cities is not alleviated by the consideration of the operational territories of 
the state bureaus, either, because although the operational territories of these insti-
tutions were of course precisely delimited, the territories ordered to the respective 
institutions rarely coincided – which is understandable, anyway, given their differ-
 
103 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
ent  numbers  –,  resulting  in  a  rather  complicated  territorial  division  (Figure  12). 
Thus we can say that the population in the “potential” hinterlands of the regional 
centres  rarely  exceeded  one  million.  In  the  “core”  of  the  regional  hinterland  of 
Zágráb [Zagreb, HR] one and a half million people lived, but this hinterland was 
almost completely a traditional agricultural area, with negligible level of urbanisa-
tion. The whole of Croatia–Slavonia can be considered as the potential hinterland 
of Zágráb [Zagreb, HR] – the operational territory of some institutions of national 
competence did cover the whole of the “associate state”, but the Szerémség region 
and Verıce county  gravitated  to  Hungarian  cities:  Pécs,  Szeged  or  Újvidék  [Novi 
Sad, SCG
] etc., at least in an economic sense. The regional hinterland of Kolozsvár 
[Cluj-Napoca,  RO]  could  include  the  whole  of Transylvania,  too,  despite  the  fact 
that Brassó [Braşov, RO] was categorised at the bottom of the regional centres, but 
the population of Kolozsvár [Cluj-Napoca, RO], situated in a part of Hungary di-
vided  in linguistic,  cultural  and  religious  aspect  and also in  a  bad  transport  situa-
tion,  did  not  exceed  one  million.  Around  the  same  number  of  population  lived  in 
the  hinterlands  of  Pozsony  [Bratislava,  SK],  Szeged,  Kassa  [Košice,  SK],  Debre-
cen,  Temesvár  [Timişoara,  RO]  and  Pécs,  whereas  the  hinterlands  of  Nagyvárad 
[Oradea, RO], Arad [Arad, RO] and Brassó [Braşov, RO] were home to even less 
inhabitants  (Table  19).  This  also  means  that  in  Hungary,  a  country  of  18  million 
people (over 20 million with Croatia-Slavonia), surprisingly enough, there were no 
regions  with  2.5–3  million  inhabitants,  integrated  around  a  given  big  city,  which 
could have guaranteed the growth of “real” countryside big cities. (In the changed 
state territories some of the former regional centres of course had a new situation, 
especially Zágráb [Zagreb, HR] and Pozsony [Bratislava, SK]; they were the capi-
tal cities of not regions but of macro-regions, later of independent countries. Nev-
ertheless this does not contradict our statements above.) 
The urban history of the regional centres was rather varied, but the “location” of 
regional functions among the city walls still made these cities similar to each other 
in  many  respects.  Their  employment  structure  was  quite  uniform,  apart  from 
Szeged  and  Debrecen  (Figure  13),  two  cities  of  country  town  past:  in  1910  the 
share of agricultural activities among the earners was 34% and 23% in Szeged and 
Debrecen,  respectively  (however,  the  majority  of  the  agricultural  earners  lived  in 
the scattered farms on the outskirts, so the employment structure of the inner areas 
of these two cities resembled those of the other cities). In all other towns, the share 
of agriculture from employment remained below 10%. The majority of the active 
earners of the regional centres, on the average 52.8% of them were employed in the 
tertiary sector already in 1910 (Table 19). 
104  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Figure 12a 
Headquarters and Scope of Gendarme Districts 
ÁRVA
TRENCSÉN
SÁROS
SZEPES
LIPTÓ
TURÓC
UNG
ZÓLYOM
GÖMÖR ÉS
Kassa
NYITRA
KISHONT
ABAÚJ-TORNA
BEREG
BARS
ZEMPLÉN
POZSONY
MÁRAMAROS
T i s z a
HONT
UGOCSA
Pozsony

NÓGRÁD
u n a
SZABOLCS
SZATMÁR
BORSOD
MOSON
 
-
 
t ó

ESZTERGOM
HEVES
 
e
 
r
 t 
ı
F
KOMÁROM
SOPRON
GYİR
HAJDÚ
Budapes JtÁSZ-NAGYKUN-
SZILÁGY
BESZTERCE-NASZÓD
Debrecen
FEJÉR
    SZOLNOK
PEST-PILIS-SOLT-
VAS
VESZPRÉM
SZOLNOK-DOBOKA
       KISKUN
BIHAR
Székesfehérvár
Kolozsvár
KOLOZS
MAROS-TORDA
CSÍK
B a l a t o n
BÉKÉS
ZALA
TORDA-ARANYOS
CSONGRÁD
TOLNA
UDVARHELY
KIS-KÜKÜLLİ
SOMOGY
CSANÁD
ARAD
ALSÓ-FEHÉR
NAGY-KÜKÜLLİ
VARASD
HÁROMSZÉK
Szeged
BELOVÁR-KİRÖS
S z á v
BARANYA
 
a

FOGARAS
Brassó
HUNYAD
D r
SZEBEN
 
BRASSÓ
á v a
Zágráb
VERİCE
TEMES
BÁCS-BODROG
TORONTÁL
T
FIUME
ZÁGRÁB
 
i s z a

KRASSÓ-SZÖRÉNY
POZSEGA
MODRUS-FIUME
SZERÉM
1
S z á v a
LIKA-KRBAVA
D u n a
2
 
Keys: 1 – Headquarter; 2 – Border of Gendarme District; 3 – Borders of Counties. 
Source: Designed by Beluszky, P. 
 
105 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Figure 12b 
Headquarters and Scope of Notary Chambers 
ÁRVA
TRENCSÉN
SÁROS
SZEPES
LIPTÓ
TURÓC
UNG
Kassa
ZÓLYOM
GÖMÖR ÉS
NYITRA
KISHONT
ABAÚJ-TORNA
BEREG
BARS
ZEMPLÉN
POZSONY
T i s z a
MÁRAMAROS
Pozsony
HONT
UGOCSA
D u
NÓGRÁD
 
n a

SZABOLCS
SZATMÁR
BORSOD
MOSON
 
-
 
t
 ó

ESZTERGOM
HEVES
 
e
 
r
 t 
ı
F
KOMÁROM
SOPRON
GYİR
Debrecen
HAJDÚ
BudapestJÁSZ-NAGYKUN-
SZILÁGY
BESZTERCE-NASZÓD
Szombathely
FEJÉR
PEST-PILIS-SOLT-
    SZOLNOK
VAS
VESZPRÉM
SZOLNOK-DOBOKA
       KISKUN
BIHAR
KOLOZS
Kolozsvár
MAROS-TORDA
CSÍK
BÉKÉS
B a l a t o n
ZALA
TORDA-ARANYOS
CSONGRÁD
TOLNA
UDVARHELY
KIS-KÜKÜLLİ
SOMOGY
CSANÁD
ARAD
ALSÓ-FEHÉR
Arad
NAGY-KÜKÜLLİ
VARASD
Szeged
HÁROMSZÉK
Pécs
S
BELOVÁR-KİRÖS
 
z á v a

BARANYA
FOGARAS
HUNYAD
D r á
SZEBEN
Temesvár
 
BRASSÓ
v a
VERİCE
TEMES
BÁCS-BODROG
TORONTÁL
FIUME
ZÁGRÁB
T i s z a
KRASSÓ-SZÖRÉNY
POZSEGA
MODRUS-FIUME
SZERÉM
1
S z á v a
LIKA-KRBAVA
D u n a
2
 
Kesy: 1 – Borders of Scope of Chambers; 2 – Headquarters. 
Source: Designed by Beluszky, P. 
Figure 12c 
Headquarters and Scope of Commercial and Industrial Chambers 
106  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
ÁRVA
TRENCSÉN
SÁROS
SZEPES
LIPTÓ
TURÓC
Breznóbánya
Kassa
UNG
ZÓLYOM
GÖMÖR ÉS
NYITRA
KISHONT ABAÚJ-TORNA
BEREG
BARS
ZEMPLÉN
POZSONY
T i s z a
MÁRAMAROS
Pozsony
HONT
UGOCSA
Miskolc

NÓGRÁD
u n
SZABOLCS
 a
SZATMÁR
BORSOD
MOSON
 
-
 
t ó

Gyır
ESZTERGOM
HEVES
 
e
 
r t 
ı
Debrecen
F
KOMÁROM
SOPRON
GYİR
HAJDÚ
Sopron
BudapestJÁSZ-NAGYKUN-
SZILÁGY
BESZTERCE-NASZÓD
FEJÉR
Nagyvárad
PEST-PILIS-SOLT  
-   SZOLNOK
VAS
VESZPRÉM
SZOLNOK-DOBOKA
       KISKUN
BIHAR
Kolozsvár
KOLOZS
MAROS-TORDA
CSÍK
B a l a t o n
BÉKÉS
ZALA
TORDA-ARANYOS
CSONGRÁD
Marosvásárhly
TOLNA
UDVARHELY
KIS-KÜKÜLLİ
SOMOGY
CSANÁD
ARAD
ALSÓ-FEHÉR
Arad
NAGY-KÜKÜLLİ
VARASD
Pécs
Szeged
HÁROMSZÉK
S
BELOVÁR-KİRÖS
 z
Brassó
 á 
BARANYA
v a
FOGARAS
HUNYAD
D r
SZEBEN
BRASSÓ
 á v
Temesvár
 a
VERİCE
TEMES
BÁCS-BODROG
TORONTÁL
T
FIUME
ZÁGRÁB
 
i s z a

KRASSÓ-SZÖRÉNY
POZSEGA
MODRUS-FIUME
SZERÉM
1
S z á v a
LIKA-KRBAVA
D u n a
2
 
Kesy: 1– Borders of Scope of Chambers; 2 – Headqarters. 
Source: Designed by Beluszky, P. 
Figure 12d 
 
107 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Headquarters and Scope of Royal Suppreme Courts 
ÁRVA
TRENCSÉN
SÁROS
SZEPES
LIPTÓ
TURÓC
UNG
Kassa
ZÓLYOM
GÖMÖR ÉS
NYITRA
KISHONT
ABAÚJ-TORNA
BEREG
BARS
ZEMPLÉN
POZSONY
MÁRAMAROS
T i s z a
Pozsony
HONT
UGOCSA

NÓGRÁD
u n a
SZABOLCS
SZATMÁR
BORSOD
MOSON
 
-
 
t
 ó

Gyır
ESZTERGOM
HEVES
Debrecen
 
e
 
r t 
ı
F
KOMÁROM
SOPRON
GYİR
HAJDÚ
Budapest JÁSZ-NAGYKUN-
SZILÁGY
BESZTERCE-NASZÓD
FEJÉR
    SZOLNOK
PEST-PILIS-SOLT-
Nagyvárad
VAS
VESZPRÉM
SZOLNOK-DOBOKA
       KISKUN
Kolozsvár
BIHAR
KOLOZS
MAROS-TORDA
CSÍK
B a l a t o n
BÉKÉS
ZALA
TORDA-ARANYOS
Marosvásárhely
CSONGRÁD
TOLNA
UDVARHELY
KIS-KÜKÜLLİ
SOMOGY
CSANÁD
ARAD
ALSÓ-FEHÉR
Pécs
NAGY-KÜKÜLLİ
VARASD
HÁROMSZÉK
Szeged
BELOVÁR-K
Temesvár
İRÖS
S z á v
BARANYA
 
a

FOGARAS
HUNYAD
D r
SZEBEN
 
á

BRASSÓ
 
v a

VERİCE
TEMES
BÁCS-BODROG
TORONTÁL
T
FIUME
ZÁGRÁB
 
i s z a

KRASSÓ-SZÖRÉNY
POZSEGA
1
MODRUS-FIUME
SZERÉM
2
S z á v a
LIKA-KRBAVA
D u n a
Keys: 1 – Borders of Scope of Suppreme Courts 2 – Headqarters. 
Source: Designed by Beluszky, P. 
 
108  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Table 19 
Main characteristics of the regional centres, 1910 
City 
Legal 
Value of regional 
Number  
Population 
From 
Earners  Earners in 
Volume 
status, 
functions 
of population 
supplied 
which: 
in trade 
public 
of deposits 
adminis-
with urban  share of 
services 
in finance 
trative  admini- services 
total 
1870 
1910 
goods 
rural 
institu-
role* 
stration 
population 
tions*● 
I. Full centres 
 
 
Zágráb 
Mc Cs-Ds 
13 
15 
28 
20,402 
79,038 
447,042 
368,004 
4,425 
5,103 
117.6 
Pozsony 
Mc Cs-Ds 
12 
15 
27 
46,540 
78,223 
297,058 
218,835 
3,552 
3,154 
70.4 
Kolozsvár 
Mc Cs-Ds 
12 
15 
27 
26,638 
60,808 
252,166 
191,358 
2,618 
3,150 
35.2 
Kassa 
Mc Cs-Ds 
13 
14 
27 
21,742 
44,211 
170,463 
126,252 
1,833 
1,926 
23.4 
Debrecen 
Mc Cs-Ds 
11 
14 
25 
46,111 
92,729 
272,468 
179,739 
3,281 
2,648 
42.8 
Temesvár 
Mc Cs-Ds 
12 
13 
25 
36,844 
72,555 
273,395 
200,840 
3,413 
2,848 
56.0 
II. Centres with deficient functions 
 
 
 
 
 
 
 
 
Szeged 
Mc 
11 
11 
22 
71,022   118,328 
261,168 
142,840 
3,165 
2,552 
40.7 
Nagyvárad 
Mc Cs-Ds 
 9 
12 
21 
28,698 
64,169 
290,976 
226,807 
3,488 
2,760 
50.5 
Pécs 
Mc Cs-Ds 
 9 
11 
20 
23,863 
49,822 
172,468 
122,646 
1,808 
1,852 
24.5 
Gyır 
Mc Cs-Ds 
 7 
11 
18 
26,225 
44,300 
161,859 
117,559 
1,989 
1,566 
28.0 
III. Centres with partial functions 
 
 
 
 
 
 
 
 
Arad 
Mc Cs-Ds 
 3 
10 
13 
32,725 
63,166 
250,326 
187,160 
2,691 
2,096 
77.7 
Brassó 
Ct Cs-Ds 
 5 
 8 
13 
27,766 
41,056 
143,569 
102,513 
1,772 
1,431 
23.6 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Average 
– 
– 
– 
– 
34,048 
66,306 
249,413 
179,046 
2,836 
2,596 
49.2 
*Mc = municipal city; Ct = corporate town; Cs = county seat; Ds = district seat. ** Million crowns. 
Source: Calculated by the authors, Hungarian Statistical Yearbook. 
 
 
109 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Table 20 
Employment structure at the respective hierarchy levels, 1910 
 
Hierarchy level 
Average  Number of 
Earners in 
Standard deviation of the earners in 
number 
earners in  agriculture  industry 
tertiary 
industry  agriculture  industry 
tertiary 
industry 
of earners  industry 
sector 
& trade 
sector 
& trade 
& trade (?) 
 

by levels 
I.  Regional centres 
33,328 
16,902 
10,8 
36,4 
52,8 
50,7 
88,2 
14,4 
12,9 
11,2 
II.  County seats 
11,051 
4,763 
21,0 
30,1 
48,9 
43,1 
59,7 
20,7 
19,0 
20,7 
III. Middle towns 
6,418 
2,491 
35,5 
29,1 
35,4 
38,8 
58,5 
39,9 
37,7 
36,1 
IV. Small towns 
2,493 
826 
45,6 
24,7 
29,6 
33,1 
44,1 
46,1 
39,9 
42,5 
V.  Settlements with 
district centre 
1,718 
546 
49,4 
24,6 
26,0 
31,8 
39,9 
57,8 
37,5 
51,9 
functions 
Source: Calculated by the authors. 
110  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Figure 13 
Structure of employment in regional centres, 1910 
90
0
1
80
0
2
70
0
3
60
0
4
5
0
0
5
4
0
0
6
7
3
0
0
7
5
2
0
0
8
1
0
0
9
3
9
10
12 11
1
8
2
6 4
10
20
30
40
50
60
70
80
90
 
Keys:  1 – Zágráb [Zagreb, HR]; 2 – Pozsony [Bratislava, SK]; 3 – Kolozsvár [Cluj-Napoca, RO]; 
4 – Kassa [Košice, SK]; 5 – Debrecen; 6 – Timisoara; 7 – Szeged; 8 – Nagyvárad [Oradea, 
RO] 9 – Pécs; 10 – Gyır; 11 – Arad [Arad, RO]; 12 – Brassó [Braşov, RO]. 
Source: Designed by Beluszky. P.   
Croatia  did  not  return  to  the  state  territory  of  Hungary  in  the  narrower  sense 
even after the end of the Turkish occupation. The bigger part of its territory was a 
military frontier region administered directly from Vienna until the mid–19th cen-
tury. Its natural centre was Zágráb [Zagreb, HR], dominating the Zágráb Basin, in 
the  broader  sense  the  historical  Slavonia.  Its  growth  into  a  big  city  as  the  capital 
city  of  Croatia–Slavonia,  with  limited  sovereignty,  only  started  after  the  Austro-
Hungarian  Compromise,  the  legal  settling  of  the  Hungarian-Croatian  relations. 
Between 1870 and 1910 Zágráb tripled its number of population. The situation and 
role of Zágráb [Zagreb, HR] within Croatia was similar to that of Budapest within 
 
111 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Hungary. In the beginning of the 20th century, Zágráb [Zagreb, HR] was not only 
an administrative centre and the centre of the Croatian intellectual life but also the 
most significant “countryside” city of Hungary by its economy and the volume of 
its high level urban functions (if we can consider Zágráb [Zagreb, HR] in a survey 
of the Hungarian urban network at all). The hinterland of its urban development – 
as we have mentioned – is an “associate country” of 2–2.5 half million population, 
the  bigger  part  of  which  was  only  linked to  Budapest  by  the loose  administrative 
ties.  Nevertheless  the  number  of  population  supplied  with  urban  goods  was  the 
highest  in  the  case  of  Zágráb  [Zagreb,  HR],  and  this  city  also  played  and  out-
standing  role in  the  supply  of  the  “countryside”,  as  well.  Zágráb  [Zagreb,  HR]  is 
also an example that the spread of the urban functions of high hierarchy level, ac-
cording to the hierarchy model, is capable of creating a large city – by the contem-
porary standards – even if the level of economic development in its environment is 
rather  modest,  its  modernisation  is  in  its  infancy  and  the  urbanisation  level  of 
Croatia is low; i.e. it was not the need of a large region that produced a “big city”; 
the urban institutions coming “from above” found themselves a place of operation

Pozsony [Bratislava, SK] had been probably the most important gateway city of 
Hungary  since  the  foundation  of  the  state,  a  ferry  crossing  place  on  the  Danube 
River,  the centre  of the  Hungarian  state  administration  in  the  time  of  the Turkish 
occupation, the place of the Hungarian national assemblies and coronations before 
1848  and  the  cradle of the  Hungarian  press.  Built on  cereals trade, a  modern  and 
bourgeois  class  rich  in  capital  appeared  within  its  walls,  so  its  development  was 
harmonic in the bourgeois era. Merchant capital founded a significant manufactur-
ing  industry,  and  its  offer  and  volume  of  regional  institutions  also  put  Pozsony 
[Bratislava, SK] to the third place in Hungary, right after Zágráb [Zagreb, HR] (and 
the second in the order of the countryside cities). The attraction of its big city in-
stitutions  covered  the  western  part  of  Upper  Northern  Hungary.  South  of  the  Da-
nube, Pozsony [Bratislava, SK] only had a major attraction on Moson county, but 
was not able to cope with the competition of Gyır and Sopron. Its role in the set-
tlement network was influenced by the proximity of Vienna; the former coronation 
city  had  intensive  relations  with  the  imperial  city  of  Vienna,  only  an  hour’s  dis-
tance  away. Maybe  only  the  intellectual  and  cultural  role of  Pozsony  [Bratislava, 
SK
] was somewhat weaker than it could have been by its position in the urban net-
work.  Probably  this  was  partly  due  to  the  proximity  of Vienna  –  the  mainly  Ger-
man speaking citizens of Pozsony [Bratislava, SK] consumed culture in Vienna –, 
and also to the multi-lingual character of the city. The German-speaking citizens of 
Hungary were less and less willing to create an “own” cultural life – as opposed to 
e.g.  Bohemia  –,  but  the  number  of  Hungarian-speaking  population  living  in  Po-
zsony  (Bratislava,  SK]  was  relatively  small,  only  30–32  thousand;  they  were  the 
potential  clients  of  the  Hungarian-speaking  educational,  arts  and  cultural  institu-
tions. 
112  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
The range of the big city institutions of Temesvár [Timişoara, RO] was similar 
to that of Debrecen, they had the 5–6th position in the hierarchy order; the volume 
of urban functions was slightly bigger in Temesvár [Timişoara, RO] than in Debre-
cen (and we must not forget, either, that Temesvár [Timişoara, RO] had 20 thou-
sand  less  population).  Looking  at  the  quantity  of  the  urban  functions  we  can  see 
that the sectors and indices of “economic character” had higher values in Temesvár 
(Timişoara, RO]. Temesvár [Timişoara, RO] is thus a “modern” city, with big city 
appearance, well built-out infrastructure, with an industry employing approximately 
7  thousand  people  (the  “Hungarian  Manchester”);24  it  is  a  “genuine”  bourgeois 
city, the product of capitalist urbanisation forces, even though the origins of its big 
city development are to be found in the second half of the 18th century, not sooner. 
The city is situated in the centre of the fertile Bánát region, and became a cereals 
trading  city  after  the  Temes  and  the  Béga  Rivers  had  been  canalised  and  made 
navigable.  Because  the  time  of  the  Turkish  occupation  eliminated  the  historical 
continuity  of  all  “medieval”  features,  the  leading  social  elite  of  the  city  was  the 
bourgeois class getting rich from cereals trade and shipping, already in the first half 
of  the  19th  century.  After  the  recession  of  the  Turks,  who  left  behind  a  “tabula 
rasa”, i.e. a “clean slate”, the boundaries of the city were set by the Emperor’s offi-
cers,  according  to  the  Western  European  practice  (the  administrative  area  of  city 
was  not  more  than  85  km2  in  1910),  so  the  accumulated  capital  could  not  be  in-
vested in purchasing lands or vineyards; after the construction of the railway side 
lines all over the Bánát region (in the early 20th century, the railways ran out from 
Temesvár [Timişoara, RO] in ten directions), local capital flowed into finance in-
stitutions,  manufacturing  industry,  city  real  estates  and  infrastructure.  The  total 
volume of bank deposits in Temesvár [Timişoara, RO] were only surpassed by the 
amount  of  capital  in  the  banks  of  Zágráb  [Zagreb,  HR],  Arad  [Arad,  RO]  and 
Pozsony [Bratislava, SK], the majority of the industrial earners worked in modern 
sectors  –  mechanical engineering,  textile  and  chemical  industry  –,  the  local  bour-
geois class created the Lloyd Company, serving as the local stock exchange.25 The 
above  described  development  track  of  Temesvár  [Timişoara,  RO]  is  an  example 
that a big city – a regional centre – could also grow up relying on the demands and 
economic resources of a large region of the country
, in this case the Tisza-Maros 
region.  The  “natural”  operational  area  of  the  big  city  functions  of  Temesvár 
[Timişoara,  RO]  was  the  Bánát,  together  with  Torontál  and  Temes  counties,  and 
                                                          
24 L. Szász, Z.: A “magyar Manchester”. A modern Temesvár építése [The “Hungarian Manchester”. 
The construction of the modern Temesvár]. – História. 1992. 1. 
25 Gál, Z.: A pénzintézetek szerepe az alföldi városok modernizációjában. (Az alföldi városok pénzin-
tézeti  funkciói  a  20.  század  elején)  [The  role  of  finance  institutions  in  the  modernisation  of  the 
towns in the  Great Hungarian Plain. The  finance institution functions of the  Great Plain towns in 
the early 20th century]. In: Frisnyák, S. (ed.): Az Alföld történeti földrajza. College of Nyíregyháza, 
Department of Geography, Nyíregyháza, 2000. pp. 321–343. (Hereinafter: Gál, Z. 2000.) 
 
113 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
also  Krassó-Szörény  county  with  its  shaping  mining  and  heavy  industrial  region. 
This territory had a population of approximately 1.3 million people. 
Transylvania enjoyed more or less legal independence before the Compromise, 
its orographic features also clearly separated this region from the other parts of the 
Carpathian Basin. Also, it was far from Pest-Buda (Kolozsvár [Cluj-Napoca, RO
was 8 and a half, Nagyenyed [Aiud, RO] 11, Segesvár [Sighişoara, RO] 13 and a 
half,  Nagyszeben  [Sibiu,  RO]  14,  while  Brassó  [Braşov,  RO]  16  and  a  half  hours 
away from Budapest by train in the early 20th century]. However, this large region 
of Hungary,  very  much divided in orographic, ethnic and linguistic, religious and 
economic  sense,  had  no  unambiguous  centre.  Usually  Kolozsvár  [Cluj-Napoca, 
RO
]  had  been  the  most  important  city  of  this  region  since  the  foundation  of  the 
Hungarian state, although economically Brassó [Braşov, RO] had usually surpassed 
it  –  in  the  field  of  trade  and  handicrafts  –,  while  the  rather  isolated  Saxons  had 
other  intellectual  and  economic  centres  –  Nagyszeben  [Sibiu,  RO]  and  Segesvár 
[Sighişoara, RO]. As regards the supply of its regional functions, Kolozsvár [Cluj-
Napoca, RO
] was among the very first cities of the hierarchy, in scientific and cul-
tural life; with its university, theatre culture, libraries, museums and book publish-
ing it directly followed Budapest and Zágráb [Zagreb, HR], standing out from the 
other  regional  centres.  Kolozsvár  [Cluj-Napoca,  RO]  is  undoubtedly  the  intellec-
tual centre of the Hungarian speaking population of Transylvania. It was an almost 
unique  feature  of  Kolozsvár  [Cluj-Napoca,  RO]  among  the  Hungarian  cities  that 
85%  of  the  citizens  paying  the  most  tax  had  intellectual  occupations  in  the  early 
20th  century.  Its  economic  connections,  on  the  other  hand,  were  rather  loose  to 
South Transylvania (having lost its importance after the railway constructions), and 
being a city with mostly Hungarian population (their share reached 83.4% in 1910), 
Kolozsvár  [Cluj-Napoca,  RO]  could  not  become  the  centre  of  the  Romanian  and 
Saxon population of Transylvania. These factors explain its more modest position 
by the volume of its urban functions. 
Nagyvárad  [Oradea,  RO]  was  one  of  the  regional  centres  with  deficient  func-
tions  by  its  supply  of  institutions.  As  the  city  was  “squeezed”  among  Debrecen, 
Arad  [Arad,  RO]  and  Kolozsvár  [Cluj-Napoca,  RO], several  of the  state  adminis-
trative  institutions  of  regional  authority  had  not  been  located  to  Nagyvárad 
[Oradea,  RO].  On the  other  hand,  it  was  only  surpassed  by  Zágráb  [Zagreb,  HR
and Pozsony [Bratislava, SK] when it came to the volume of the urban functions, 
and Nagyvárad [Oradea, RO] even preceded Kassa [Košice, SK], Kolozsvár [Cluj-
Napoca,  RO
],  Debrecen  and  Temesvár  [Timişoara,  RO],  all  being  cities  with  full 
range of the institutional system. The rise of Nagyvárad [Oradea, RO] in the Dual-
ist  era  is  a  bit  mysterious.  It  is  true  that  the  city  was  located  along  an  important 
market line, it was the gateway of the most important route leading to Transylvania 
(which  role  was  weakened  by  the  construction  of  the  railway  line  in  the  Maros 
valley), its county was one of the most populated counties of Hungary (650 thou-
114  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
sand  inhabitants  lived  in  Bihar  county  in  1910),  but  the  attraction  of  its  big  city 
functions  could  not  reach beyond  the  boundaries  of its  county,  partly  due  to  oro-
graphic  obstacles  and  partly  to  the  competition  of  the  neighbouring  regional  cen-
tres. It is also thought-provoking that before the construction of the railway, Nagy-
várad [Oradea, RO] had had hardly any crops trade or wholesale trade – the most 
effective “producer” of the modern large bourgeois class in Hungary. Nevertheless 
Nagyvárad [Oradea, RO] had one of the biggest institutional networks in the whole 
of Hungary by the early 20th century, an the manifestations of its fizzy, “modern” 
intellectual, literature and in general, urban life could make a long list; at the turn 
of  the  century,  Nagyvárad  [Oradea,  RO]  had  11  daily  newspapers,  62  societies 
worked in the city and there was a tram service in Nagyvárad [Oradea, RO] after 
1906.26 Also on the basis of economic “indices”, Nagyvárad [Oradea, RO] had the 
3rd–6th position in the national orders. 
Debrecen is one of those few Hungarian cities that had already been the centre 
of an area much larger than a county in the time of the Turkish occupation. Its fairs 
were visited not only by the people of the North Trans-Tisza area but also by those 
living  in  the  Partium,  the  northeast  part  of  Upper  Northern  Hungary  and  even  of 
North Transylvania. These areas were also markets for the handicraftsmen of De-
brecen (where the dictated the “fashion”); the tradesmen of Debrecen travelled to 
the Balkan peninsula as well as to Poland; the Reformed College made the “cívis” 
city27 the educational and cultural centre of not only the Great Hungarian Plain, but 
also  served  secondary  education  in  a  few  country  towns  of  Transdanubia.  Mean-
while Debrecen remained a genuine country town, the majority of the population of 
the city were the peasant bourgeois. In the middle of the 19th century, the develop-
ment of the city came to a halt, its agriculture was reluctant to change from animal 
husbandry to cereals production, and intensive farming – production of vegetables 
and  fruits,  viticulture  –  was  something  that  the  population  of  Debrecen  only  ex-
perimented with in their home gardens. The development of the city only acceler-
ated  in  the  late  19th  century,  partly  due  to  the  location  of  a  large  number  of  state 
institutions.  The  modern  economy  entered  the  city  after  these  “trust-building” 
measures; in 1910 Debrecen already had the major part of the regional institutions; 
as  regards  the  volume  of  its  urban  industry,  Debrecen  was  among  the  first  five 
Hungarian cities. The hinterland of its regional functions reached out to the north 
and north-eastern direction in the first place; the designated operational territory of 
some  of  the  institutions  of  Debrecen reached  from  Jász-Nagykun-Szolnok  county 
to Máramaros and Bereg counties. However, the society and the cityscape of De-
                                                          
26 For  more  details  see:  Fleisz,  J.:  “A  kultúra  metropolisa”  –  Nagyvárad  1867  és  1918  között  [“A 
metropolis of culture” – Nagyvárad between 1867 and 1918]. Limes.1998. 11. 2–3. pp. 115–132. 
27 “Cívis” means citizen; in Debrecen this category actually means a peasant bourgeois class, which 
emerged due to the special development history of the city: all citizens had pieces of lands on the 
outskirt of the city, so they had a civic profession and were “farmers” at the same time. 
 
115 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
brecen were much less bourgeois than e.g. in Pozsony [Bratislava, SK], Nagyvárad 
[Oradea, RO] or Arad [Arad, RO]. (A real big city atmosphere could only be felt in 
a  small  area,  in  the  densely  built-up  inner  city,  dominated  by  densely  built  one-
story houses, where the majority of the inhabitants were peasant bourgeois, small 
traders and officers.) 
Kassa [Košice, SK] and Szeged were at one “step” lower in the urban hierarchy. 
Although  Kassa  [Košice,  SK]  is  undoubtedly  a  regional  centre  by  its  range  of  re-
gional  institutions,  the  volume  of  the  urban  functions  is  definitely  modest  for  its 
hierarchy  level.  Although  the  society  of  Kassa  [Košice,  SK]  had  decent  patrician 
traditions, the city was only at the brink of the modern bourgeois development of 
the late 18th and early 19th century (due the decease in the importance of the Buda–
Kassa [Košice, SK]–Poland route, the loss of the positions in cereals trade and the 
lack of cereals producing hinterland and adequate “export” routes); it was still ba-
sically  an  administrative,  military,  educational  and  cultural  centre,  with  “tradi-
tional” bourgeois class and traditional functions (handicrafts, distribution trade) but 
with modest manufacturing industry. Its regional attraction covered the eastern part 
of Upper Northern Hungary. 
The situation of Szeged is opposite in the sense that it was among the deficient 
centres by its supply of regional institutions, but it was the 6th city of Hungary by 
its quantitative indices, whereas it was the second biggest city in Hungary in mat-
ters of population – it had 120 thousand inhabitants in 1910 –, right after Budapest. 
Szeged  had  been  characterised  by  a  “double  economy”  since  the  medieval  times: 
on  the  one  hand,  it  was  a  typical  country  town  with  lively  animal  husbandry  and 
trade, a network of scattered farms emerging soon, already in the “Turkish times”; 
on  the  other  hand,  it  had  “regular”  big  city  functions  as  well  (and  was  the  only 
country  town  of  the  Great  Hungarian  Plain  that  had  acquired  the  free  royal  city 
rank before the defeat in the battle of Mohács in 1526). One of the heydays of its 
“regular” big city life was the late 18th and the 19th century. At the junction of two 
waterways – the Tisza and the Maros rivers –, its traffic positions were splendid – 
this was a time when the only economical means of long-distance cereals transport 
was  shipping–,  it  was  the centre  of  the  cereals  trade of  the  South Trans-Tisza  re-
gion, the Bácska and the Bánát areas, a location of shipping entrepreneurs, a logis-
tics, manufacturing and sales centre of the goods arriving on the waterways (wood, 
construction material, salt, wool etc.). It was also the main beneficiary of the goods 
exchange  with  Transylvania  by  the  waterway  of  the  Maros  River.  This  develop-
ment path was not broken by the big flood (in 1879); the re-built city was a modern 
city with its cityscape and infrastructure. It was the construction of the railway that 
worsened  the  positions  of Szeged;  the  waterways  gradually  lost  their  importance, 
and  by  the  railway  Temesvár  [Timişoara,  RO],  Arad  [Arad,  RO],  Szabadka 
[Subotica, SCG], Békéscsaba or even some smaller towns could become more and 
more active in the trade of agricultural goods and capital accumulation. It was es-
116  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
pecially  the  extremely  rapid  economic  growth,  at  an  almost  American  pace,  of 
Temesvár [Timişoara, RO] and Arad [Arad, RO] – trade, credit institutions, manu-
facturing  industry  –  that  slowed  down  the  further  boom  of  Szeged,  mainly  in  the 
field of the economy. From the late 19th century Szeged paid more and more of its 
attention  to  its  vast  outskirts,  and  abandoning  the  former  extensive  farming  – 
grazing  –,  it  supported  intensive  farming  (leasing  of  small  pieces  of  city-owned 
lands, construction of business railways, the creation of the basic institutions in the 
scattered farms etc.). Parallel to this, its regional functions lost some of their rela-
tive importance. 
PécsGyır and Arad [Arad, RO] represented the least developed versions of the 
regional  centres.  Pécs,  the  quiet  city  of  handicraftsmen  and  wine  producers,  was 
similar  to  Kassa  [Košice,  SK]  to  some  extent;  it  had  a  bourgeois  class  of  “tradi-
tional”  composition  –  but  with  more  modest  traditions  and  fortunes  compared  to 
Kassa  [Košice,  SK],  unfavourable  traffic  location  and  the  lack  of  “modern”  func-
tions. The “big city” development was initiated partly by the location of institutions 
with regional authority in the beginning of the bourgeois era, partly the movement 
of the – limited amount of – capital accumulated by the handicraftsmen and wine 
producers and traders, as well as the mining of coal which started around the city. 
On  the  other  hand,  both  the  local  society,  the  character  of  the  economy  and  the 
cityscape still  resembled  the  situation  between  a  feudal  city  and  a  bourgeois city. 
The development history of Gyır is the opposite: it had soon become a trading and 
business centre along the waterways and roads towards Vienna and “the West”, a 
bourgeois  class  free  from  guild  restrictions  emerged  within  the  city  walls,  and 
when crop trading lost the competition against Pest and the significance of the Da-
nube as a waterway also decreased, the accumulated capital sought a new place for 
investment. This was partly found in manufacturing industry – and it was the mod-
ern  sectors  that  had  dominated  the  industry  of  Gyır  since  the  foundation  of  the 
manufacturing industry –, partly the capital was invested in other cities, mostly in 
the capital city, but also in a number of smaller towns, e.g. Nagykanizsa or Szom-
bathely.  The  economically  strengthened  Gyır  received  “ex  post”  a  few  regional 
administrative  and cultural  institutions,  but  these  functions  were  divided in  North 
Transdanubia among Gyır, Sopron, Szombathely, and even Székesfehérvár, so in 
the field of “centrally located” functions Gyır has never been (and still is not!) able 
to compete with the other regional centres. Our survey relating to the year 1900 did 
not  even  list  Gyır  among  the  regional  centres,  whereas  the  city  was  a  deficient 
centre in 1910; it only preceded Brassó [Braşov, RO] by its weight of urban func-
tions among the regional centres. 
Brassó [Braşov, RO] is the last city that can be enumerated among the regional 
centres of the Carpathian Basin, but it is actually a transitory city between the re-
gional and the county centres, both as regards the range of its institutional system 
and the volume of its urban functions (also, it is the “smallest” regional centre by 
 
117 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
its number of population, only 41 thousand inhabitants). Although its Saxon popu-
lation had created a high level of urbanisation within the walls of Brassó [Braşov, 
RO
]  and  it  had  a  considerable  foreign  trade  at  the  junction  of  passes  leading  to 
Wallachia, it only had a slight attraction in Transylvania. Brassó [Braşov, RO] was 
not even given a municipal right at the building out of the bourgeois public admini-
stration, and was not a selected location of state administrative institutions, either. 
The range  of its  urban institutions  was  extended  by  the  triplication  of  the institu-
tions serving its trilingual population. 
5.3   County seats 
In our survey the number of county seas was just 50, and 39 of them had county 
seat functions in the early 20th century. Since Hungary had 63 counties in 1910, not 
considering Croatia-Slavonia – Fiume [Rijeka, HR] and its region was a “separate 
body”  attached  to  the  Hungarian  Crown in  the time of the  Dualism  –, this  means 
that  11  county  seats  of  Hungary  were  not  listed  among  the  county  seats  by  their 
role in the settlement network. This way, however, 11 towns of the county centres 
were actually not county seats (e.g. Fiume [Rijeka, HR] in a special legal situation, 
but  also  Szabadka  [Subotica,  SCG],  Szatmárnémeti  [Satu  Mare,  RO],  Újvidék 
[Novi Sad, SCG], Nagykanizsa, Kecskemét, Pancsova [Pančevo, SCG], Pápa, Baja, 
Versec  [Vršac,  SCG]  and  Békéscsaba).  These  50  towns,  with  similar  roles  in  the 
settlement  network  and  at  a  similar  level  of  the  urban  hierarchy,  made  a  rather 
heterogeneous group
 considering their urban history, the composition of their soci-
ety,  their  employment  structure,  the  number  of  population  and  the  cityscape.  De-
spite  categorising  them  in  the  same  hierarchy  level,  it  is  reasonable  to  emphasise 
the  significant  differences  among  them  both  as  regards  the  range  of  their  urban 
functions and the volume of these; we have to emphasise the fact that the 21 “par-
tial  county  seats”  were  actually  a  transitory  phase  towards  the  middle  towns (the 
main  argument  against  their  categorisation  as  a  separate  level  of  the  hierarchy  is 
the avoidance of the over-fragmentation of the hierarchical order). This heteroge-
neity within the group is underlined by the large standard deviation of some of their 
“indices” and the lack of integration among these indices. 
The average number of population in the county seats was almost 24 thousand 
people, the median of this category is 20 and a half thousand inhabitants. However, 
the difference between Szabadka [Subotica, SCG] with its 94 and a half thousand 
population  and  Rimaszombat  [Rimavská  Sobota,  SK]  with  hardly  7  thousand  in-
habitants is 13-fold, and the relative standard deviation of the number of population 
at this hierarchy level is also big, 68.0%, as opposed to the deviation of 33.7% of 
the regional centres. The circle of the county seats involved quite a number of set-
tlements of small town size even by the contemporary standards, whereas Szabadka 
118  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
[Subotica, SCG], Kecskemét, Miskolc or Fiume [Rijeka, HR] had more inhabitants 
than some of the regional centres. The volume of the urban functions of the county 
seats clearly differentiates these towns from the regional centres (Table 21), mak-
ing only about one-third of the latter, even less in the field of economy. Also, the 
standard deviation of the economic indices within this group is larger than that of 
the other indices. 
Table 21 
Volume of urban functions in the regional centres and the county centres 
Indices 
Average number in the 
County centres in % of 
the regional centres 
 
regional 
county 
 
centres 
Number of population 
67,367 
23,940 
35.5 
Earners in trade 
2,836 
870 
30.7 
Earners in public services 
2,591 
827 
31.9 
Lawyers 
77 
30 
39.0 
Secondary school students 
3,469 
1,145 
33.0 
Deposits in financial institutions, 
51.9 
14.9 
28.7 
million crowns 
Telephone subscriber 
1,153 
247 
21.4 
Household servants 
3,272 
1,023 
31.3 
Source: Hungarian Statistical Yearbook, 1910. 
The county seats can be grouped in many ways, depending on the different as-
pects.  We  leave  the  judgement  of  the  role  within  the  settlement  network  to  the 
reader, on the basis of the hierarchy order (Appendix 1) and the table edited on the 
volume  of  the  urban  functions  of  the  county  centres  (Table  21),  we  cannot  intro-
duce each town of this hierarchy level individually. 
Without detailed analyses it is possible to categorise the county seats into sev-
eral types, only on the basis of their role in the settlement network. Some of them 
were  settlements  with  a  balanced  development  and  significant  urban  traditions, 
with proportionate economic and administrative-clerical-cultural roles; the majority 
of these county seats were home to regional institutions, as well. Also on the basis 
of the volume of their urban institutions, they were among the elite of the county 
centres. 
The situation and urban roles of Fiume [Rijeka, HR] were special in the Dualist 
era;  legally  it  was  an  exclave  of  Hungary  and  the  authority  of  its  administrative 
institutions  did  not  reach  beyond  the  boundaries  of  the  town.  Being  the  only  sea 
 
119 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
port of  Hungary,  it  enjoyed  s  substantial  support  from  the  Hungarian  state.  Natu-
rally it was economic and trade functions that dominated the life of Fiume [Rijeka, 
HR
]. As regards the volume of its urban functions, it is at the top of the order of the 
county centres, with a value more or less the same as that of Miskolc, and although 
Fiume [Rijeka, HR] is also the first as regards its “significance surplus”, its hinter-
land was nevertheless not in the neighbouring areas – from which it was separated 
by  administrative  borders,  orographic  obstacles  and  the  lack  of  transport  infra-
structure,  and  even  by  language  differences  –  but  in  its  far-away  motherland.  Its 
special  situation is  further complicated  by  the  fact  that  majority  of  its  inhabitants 
were Italian in language and culture. Sopron had been in the elite of the Hungarian 
urban  hierarchy  already  in  the  Middle  Ages,  it  hosted  a  range  of  regional institu-
tions in the Dualist time, too, sharing its regional functions in North Transdanubia 
with  Szombathely  and  Gyır.  Probably  just  because  its  citizens  had  been  able  to 
create a prosperous town already in the feudal times and had strong ties to feudal 
institutions, the “modernisation” of Sopron was rather slow in the time of the Du-
alism, together with its growth. Miskolc was located along a strong market line, its 
transport  situation  became  favourable  after  the  railway  constructions,  and  had  a 
lively  mediating  trade  between  the  Great  Hungarian  Plain  and  Upper  Northern 
Hungary, even though it did not play a dominant role in the crops trade in the 18th 
and 19th century. The “capitalist” urban development factors were clearly visible in 
the  creation  of  manufacturing  industry,  although  outside  the  city,  in  Diósgyır,  a 
settlement administratively independent of Miskolc at that time. The completion of 
its intellectual, cultural and administrative functions was blocked by the competi-
tion of Kassa [Košice, SK], still Miskolc was the second in the order of the county 
centres  by  the  volume  of  its  urban  functions.  Urban  life  had  similar  traditions  to 
those of Sopron in Nagyszeben [Sibiu, RO], the cultural, educational and intellec-
tual centre of the Saxons in Transylvania; the modernisation of Nagyszeben [Sibiu, 
RO
]  was  also  sluggish,  as  in  Sopron  –  both  as  regard  society  and  cityscape.  Sza-
badka  
[Subotica,  SCG],  the  most  populated  “countryside”  town  of  Hungary  after 
Szeged, grew big as a country town, but it did not become a county seat; its almost 
100  thousand inhabitants  and  the  need  of  the  surrounding  rich agricultural  region 
for  urban  goods  lifted  it  to  the  level  of  the  county  centres.  Szombathely,  Maros-
vásárhely
  [Târgu  Mureş,  RO],  Szatmárnémeti  [Satu  Mare,  RO],  Székesfehérvár, 
Eger
 and Zombor [Sombor, SCG] can also be categorised in this type. 
The  next  group  of  county  centres  too  contains  towns  with  balanced  functions 
and usually with significant urban history, but with more limited volume of urban 
functions  and  a  deficient  institutional  network  –  they  are  administrative  centres 
rather than economic and trading ones. Also, their urban life is deficient from some 
aspect. Veszprém, Eperjes [Prešov, SK], Besztercebánya [Banská Bystrica, SK] and 
Esztergom
  had  considerable  urban  traditions,  but  they  were  pushed  to  the  back-
ground  in  the  bourgeois  era,  and  their  manufacturing  industry  was  negligible; 
120  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Máramarossziget  [Sighetu  MarmaŃiei,  RO],  Sátoraljaújhely  or  Nyíregyháza,  and 
even Kaposvár, on the other hand, became the centres of their counties in the sec-
ond half of the 19th century; they were immature, “juvenile” towns. Nyitra [Nitra, 
SK
], Szolnok, Nagybecskerek [Zrenjanin, SCG] and Komárom [Komarno, SK] are 
also in this group of county centres. 
Újvidék  [Novi  Sad,  SCG],  Kecskemét,  Nagykanizsa,  Pápa,  Munkács  [Mu-
kacheve, UA], Baja, Békéscsaba and Versec [Vršac, SCG] were not county centres 
in the early 20th century; these towns were at the same level as the previous county 
seats because of their trading and financial, transport and economic roles and their 
urban services. 
On the other hand, a number of county centres were “lifted up” in the hierarchy 
by  the  acquisition  of  the  county  centre  position,  but  the  volume  of  their  urban 
functions was rather modest, the growth of their number of population and the ex-
pansion of their economic functions had not “grown up” yet to their administrative 
roles, so they were usually administrative centres without an advanced modernisa-
tion. Such towns are Trencsén [Trenčín, SK], Zalaegerszeg, Nagyenyed [Aiud, RO]
L
ıcse  [Levoča,  SK],  Zilah  [Zalău,  RO],  Déva  [Deva,  RO],  Székelyudvarhely 
[Odorheiu  Secuiesc,  RO],  Rimaszombat  [Rimavská  Sobota,  SK],  Torda  [Turda, 
RO
] and Lugos [Lugoj, RO]. 
5.4  Middle towns 
The  65  middle  towns  (this  specification  refers  to  the  medium  position  in  the 
settlement hierarchy and not to the number of the population) show and even more 
varied picture than county centres did. They hardly outnumber the previous hierar-
chy category, which does not meet the laws of the hierarchical breakdown, even if 
we do not insist on Christaller’s model in which the number of centres is tripled at 
each lower hierarchy level. This suggests that the middle towns did not have a nec-
essary  position
  in  the  settlement  hierarchy  of  Hungary  in  the  early  20th  century 
(which is also true today, anyway). The relatively large number of county centres 
fulfilled  the  obligations  delegated  to  the  higher  hierarchy  levels,  the  small  towns 
also “covered” the country with some regularity, but the position and functions of 
the  middle  towns  in  the  hierarchy  system  were  casual.  Usually  towns  falling  out 
from  the  country  centre  level  belonged  to  this  category;  these  settlements  were 
made county seats – almost as a must –, but because of their modest urban history, 
their insignificant economic roles, bad traffic situation, the “backwardness” of their 
counties  etc.,  their  county  functions  remained  one-sided,  their  urban  institutions 
were  deficient  and  also  low  in  number;  thus  they  did  not  meet  the  criteria  set 
against the country centres. In some cases the country centres did not even meet the 
middle town criteria; they were small towns that were home to irreplaceable county 
 
121 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
administrative institutions; e.g. Alsókubin [Dolný Kubín, SK] (1,821 inhabitants in 
1910 (!), Magyaróvár (5,273 inhabitants), or Nagyszılı[Vinohradiv, UA]. But in 
Fogaras  [Făgăraş,  RO],  Ipolyság  [Šahy,  SK],  Dicsıszentmárton  [Târnăveni,  RO
too  all  county  level  institutions  belonged  to  the  public  administration  exclusively 
and not one of them to economic or service sectors. 
On  the  other  hand,  in  some  other  small  towns  real  small  town  functions  were 
accumulated, either due to the large number of population in the respective town – 
this group involved a number of Great Plain country towns with large population, 
such  as  e.g.  Hódmezıvásárhely,  Kiskunfélegyháza,  or  Budapest’s  suburb,  Újpest 
(55  thousand  inhabitants  in  1910!)  –  or  because  of  the  insignificance  of  the 
neighbouring  district  seats  (e.g.  Mohács  or  Gyöngyös).  Also,  this  hierarchy  level 
contains  towns  that  had  lived  better  days  but  were  now  “on  the  slide”  (Sel-
mecbánya  [Banská  Stiavnica,  SK],  Bélabánya  [Banská  Belá,  SK],  Gyulafehérvár 
[Alba Iulia, RO], Nagyszombat [Trnava, SK]); “secondary centres” of counties that 
contributed to the supply of their counties with higher level urban services, sharing 
the tasks with their county seats, such as Losonc [Lučenec, SK] in Nógrád county 
(mainly  an  economic  and  trading  centre  besides  the  office[r]  town,  Balassagyar-
mat), Gyulafehérvár [Alba Iulia, RO] in Lower Fehér county (also mainly an eco-
nomic  and  trading  centre  but  with  administrative  functions,  too  in  addition  to 
Nagyenyed  [Aiud,  RO]).  In  these  counties  the  county  seats  were  “weak”,  so  the 
middle  towns  contributed  to  satisfying  the  demand  of  the  settlement  network. 
There  were  towns  also  at  this  hierarchy  level  that  were  selected  from  among  the 
other “typical” small towns by their “market centre”, economic, or transport func-
tions, maybe their manufacturing industry. 
It  comes  from  the  mixed  origin,  functions  and  roles  in  the  settlement  network 
that average values of the middle town level give little information on the charac-
teristics of these towns (we cannot describe the “model” of the middle towns of the 
early 20th century in Hungary), although we have to remark that the average values 
of  the  indices  typical  of  this  respective  hierarchy  level  were  quite  different  from 
both  the  county  centres  and  the  small  towns.  The  average  concealed  large  differ-
ences,  however,  so  the  standard  deviations  are  necessarily  significant,  too.  The 
relative  standard  deviation  of  the  number  of  population  is  82.3%,  the  highest 
among all hierarchy levels. 
Nevertheless we believe that the towns not up to the criteria against the county 
centres,  e.g.  Losonc  [Lučenec,  SK],  Munkács  [Mukacheve,  UA],  Vác,  Érsekújvár 
[Nové  Zámky,  SK],  or  Szentes  should  not  be  “included”  among  the  small  towns. 
These  quantitative  and  sometimes  qualitative  differences  justified  the  creation  of 
the  middle  town  category,  even  if  the  role  of  the  middle  towns  in  the  settlement 
network is usually not unambiguous. 
122  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
5.5   Small towns 
As opposed to the middle towns, the role of the small towns in the settlement net-
work
 is usually unambiguous; the small towns – more exactly the small town func-
tions
  –  had  direct  contacts  to  the  overwhelming  majority  of  the  population,  the 
“rural”  population used  the  small town “institutions”: they  brought  their  goods  to 
be sold to the markets of the small towns, where they also purchased some of their 
consumables;  they  bought  products  from  the  craftsmen  producing  agricultural 
tools,  from  handicraftsmen  producing  for  the  markets,  other  goods  in  shops  with 
larger range of goods than the small village groceries, maybe they visited the out-
lets  of  the  banks  and  insurance  companies,  the  physicians  or  the  lawyers.  There 
was  a  demand  for  centres  offering  such  services  in  all  regions  of  Hungary  in  the 
late 19th and early 20th century, and given the contemporary transport conditions – 
the majority of the villages had no access to railway at the turn of the century, the 
most  frequently  used  means  to  visit  the  towns  were  still  wagon  or  walking  –,  a 
relatively dense network was needed to make it possible to walk to the market cen-
tres and back within one day. Public administration also considered this principle 
when organising the districts and designating the district centres. The district seat 
centre  was  an  important  organising  principle  anyway  in  the  bourgeois  era  in  the 
shaping of the network of small towns; where the district administrative functions 
were  designated  to  settlements,  market  centres  that  had  already  had  urban  tradi-
tions,  viable  and  versatile  small  towns  with  lively  traffic  were  born  or  survived, 
sometimes  advancing  in  the  urban  hierarchy.  In  economically  less  advanced  re-
gions, in areas just leaving autarchy behind the district seats were often settlements 
of  village  character;  the  further  development  of  these  depended  on  whether  they 
had a hinterland with acceptable transport situation, with a large enough population 
and a possibility to join in the goods production, whether the actors participating in 
urbanisation had a faith in the viability of these settlements and accordingly settled 
down in them, or whether some other factors – e.g. manufacturing industry in some 
cases  –  assisted  the  further  development  of  the  district  centres.  The  district  seat 
function, however, on its own did not necessarily “developed” a town, even a small 
town; the  findings  of  our survey  categorised some  of the  district  seats  among  the 
“urbanising”  settlements  (with  district  level  functions),  but  many  of  them  did  not 
even  reach  this  level  of  hierarchy.  Nevertheless,  as  a  consequence  of  the  process 
described, the small towns were relatively homogeneously dispersed all over Hun-
gary, maybe in the territory of the mountain range surrounding the Carpathian Ba-
sin, rarely  populated and still close to  autarchy  anyway,  we  find  some  areas  with 
“small town deficiency” (North Transylvania, East Upper Northern Hungary). 
Apart  from  the  similar  functions  in  the  settlement  network,  the  development 
paths to  the  small town  category  were  quite  different,  and  these  settlements  were 
rather  heterogeneous  in  their  functions,  economic  roles,  the  composition  and  the 
 
123 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
number  of  their  population  and  also  in  their  look.  Thus  Hungary  could  have  no 
“typical” small town in the early 20th century; we should make at least half a dozen 
types to get more or less homogeneous groups of towns. The precise definition of 
these groups and the complete “categorisation” of the small towns are beyond the 
objectives of our essay; hereby we only remark the starting hypotheses of a possi-
ble enumeration. 
–  Some of the small towns had considerable urban history – some of them used 
to be free royal towns –, or at least had had strong and evident market centre 
functions before the bourgeois era. A part of the small towns had been corpo-
rate  towns  already  in  the  beginning  of  the  20th  century.  These  settlements 
had  almost  the  full  range  of  small  town  functions,  and  the  volume  of  these 
functions  was  significant;  most  of  them  even  had  functions  of  middle  town 
character.  The  number  of  their  population  exceeded  5  thousand  people. 
Within their local societies, the weight of the bourgeois class was consider-
able,  although  this  bourgeois  class  was  usually  the  remnant  of  the  feudal 
times:  handicraftsmen  with  guild  traditions,  merchants,  domain  officials  – 
with very few exceptions, they belonged to the “petty bourgeois”. The city-
scape  of  these  towns  was  relatively  urbanised,  at  least  in  the  centre;  partly 
they  preserved  the  architectural  memories  of  former  times  –  e.g.  Bártfa 
[Bardejov,  SK]  or  Szentendre  –,  partly  the  architecture  of  the  bourgeois  era 
gave their centres a small town appearance by the beginning of the century, 
by  typically  one-storey  public  buildings,  savings  banks,  some  tenements 
whose  ground  floors  accommodated  shops  (however,  the  residential  houses 
were  usually  ground  floor  houses  even  in  the  city  centres  and  the  main 
streets), like in Tapolca, Szigetvár or Csorna. 
–  The  next  group  is  represented  by  the  “more  modest”  counterparts  of  the 
previous  category  –  with  smaller  number  of  population,  deficient  functions 
and  smaller  volume  of  urban  institutions.  Within their  central  functions,  the 
administrative activities prevailed, the role of the officers was bigger in their 
society. This group contains e.g. Marcali, Tiszafüred or Szécsény. 
–  Finally a number of settlements can be listed into this type of “market centres 
– central places” whose small town functions were mostly due to their district 
seat roles,  they  had  modest  urban traditions,  and  the  proportion  of  the  agri-
cultural population was high (applying Tibor Mendöl’s country town model 
we can say that a district seat function “located” in a settlement with mostly 
village  functions  created  a  separate,  not  organically  integrated  “urban  core” 
in the village). In other settlements, the deficient supply and the low volume 
of the urban functions justifies the classification into this category. 
–  A number of Great Plain country towns can also be found among the small 
towns; the urban functions were mostly restricted to the supply of their own 
124  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
population, their hinterlands were usually very much deficient. Naturally the 
country  town  features  are  characteristic  of  these  towns:  large  number  of 
population  for  their  hierarchy  level  (Békés  had  27  thousand  and  Ha-
jdúszoboszló  16  thousand  inhabitants  in  1910),  the  very  high  proportion  of 
agricultural population for a settlement with urban functions (in Mezıkövesd 
it  was  79.2%,  in  Kunhegyes  72.9%  and  in  Jászapáti  72.3%),  the  large  out-
skirts with scattered farms, the village-like look of the settlement and so on. 
–  Some of the characteristic products of capitalist urban development, the min-
ing and industrial settlements had acquired some urban functions by the be-
ginning  of  the  century  (e.g.  Salgótarján,  Resicabánya  [ReşiŃa,  RO], 
Petrozsény [Petroşeni, RO]). 
5.6   Settlements with some district level functions 
This  awkward  specification  covers  those  settlements  whose  “district  level  func-
tions” are so deficient that they could not even be listed among the small towns, but 
– mostly due to their district seat rank – had some urban institutions. A variety of 
settlements  belong  to  this  category,  from  formerly  more  important  small  towns 
hopelessly  “declining”
  –  e.g.  Vízakna  [Ocna  Sibiului,  RO],  or  Poprád  [Poprad, 
SK
]  –,  small  country  towns  –  e.g.  Mezıberény  or  Hajdúdorog  –,  factory  towns  – 
Diósgyır, Ózd –, to a large number of “central places” benefiting from the district 
seat  rank,  or  settlements  becoming  bathing  resorts  –  Balatonfüred  or  Pöstyén 
[Piešt’any, SK] –, maybe auxiliary settlements “sticking” to other towns. 
On  the  other  hand,  some  corporate  towns  had  lost  all  their  urban  functions  by 
the  beginning  of  the  20th  century  (Kolozs  [Cojocna,  RO],  Leibic  [L’ubica,  SK], 
Ruszt [Rust, A] or Szentgyörgy [Svätý Jur, SK]). 
6  Summary 
Taking the supply and the quantity of the urban functions (i.e. settlement hierarchy) 
into consideration, in Hungary in the early 20th century, approximately 330 settle-
ments  were  evidently  towns,  another  90–100  villages  had  some  urban  institution, 
mostly the offices of the district administration. In other words, the contemporary 
urban network involved some two and half times more settlements than the number 
of  settlements  with  town  rank.  (On  the  other  hand,  some  Hungarian  settlements 
with  town  rank  were  actually  villages  by  function).  Taking  the  settlements  with 
town rank into consideration, the proportion of the urban citizens in Hungary will 
be  approximately  10%  higher.  The  urban  network  of  Hungary  was  unbalanced  at 
 
125 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
this time; the weight of the urban functions of Budapest was outstanding already in 
the  Dualist  era.  (In  some  “indices”  the  share  of  the  capital  city  functions  from 
reached 30–60% of the national “output”.) The modernising urban functions of the 
“civil towns” spread across Hungary mostly according to the laws of the “hierarchy 
model”.  This  explains  the  fact  that  the  10  (or  12)  regional  centres  and  the  mode 
advanced county seats were the “junctions” of the other factors of “urban charac-
ter”: hierarchy rank, the weight of economic role, the bourgeois development of the 
local  society,  the appearance  of the cityscape etc.  At  lower hierarchy  levels  there 
were  many  “lopsided”  towns  where  the  penetration  of  the  urban  institutions  pre-
ceded the spread of the modern economic sectors, the rise in the number of popu-
lation and bourgeois development in general. The external effects (mostly coming 
from  the  state)  played  a  significant  role  in  “urbanisation”  (both  in  the  qualitative 
and the quantitative sense): such effects were the location of administrative institu-
tions,  railway  constructions,  industrial  development  based  on  foreign  capital  etc. 
The “urbanising” function of public administration was outstanding in the Dualist 
era, especially in areas formerly in shortage of towns. Nonetheless the major part 
of  the  urbanisation  in  the  Dualist  era  took  place  within  the  former  feudal  urban 
network,  a  relatively  low  number  of  “new”  towns  were  born  (a  few  mining  and 
manufacturing  industry  towns  or  administrative  centres);  however,  the  urban  net-
work  of  the  feudal  times  decreased  in  number  (especially  the  previous  country 
towns  fell  back  to  the  status  of  the  villages  in  large  number).  There  were  even 
country towns that should be listed among the villages by functional criteria. 
As regards the regional differences of urbanisation, the most striking is the dif-
ference  of  the  Great  Hungarian  Plain,  originating  in  urban  history.  In  the  Great 
Hungarian  Plain  the  proportion  of  urban  citizens  was  extremely  high;  the  towns 
had  very  large  numbers  of  population  compared  to  their  hierarchical  rank.  Their 
urban functions mostly supplied their own citizens (only a small part of the popu-
lation  lived  in  the  villages),  so  the  proportion  of  urban  goods  “exported”  to  the 
rural areas is low, the urban functions were “swallowed” by the host of other func-
tions, making their presence almost invisible. (This leads to the misinterpretation of 
the urbanisation of the Great Hungarian Plain.) The urban network of Transdanu-
bia, the Small Hungarian Plain and the Bánát region was more balanced – although 
the urbanisation level of South Transdanubia was modest –, whereas Upper North-
ern  Hungary  was  home  to  a  strikingly  large  number  of  stagnating  or  declining 
small  towns,  descending  to  the  village  category.  In  Northeast  Hungary  and  Tran-
sylvania,  the  urban  network  was  underdeveloped  –  with  the  exception  of  a  few 
major cities, such as Kolozsvár [Cluj-Napoca, RO], Brassó [Braşov, RO], Nagysze-
ben  [Sibiu,  RO]  or  Marosvásárhely  [Târgu  Mureş,  RO]  –  and  the  proportion  of 
urban population was low. 
126  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
Appendix 1  
The leading group of the Hungarian urban hierarchy in 1910 
Rank 
Cities 
Legal status & 
Population 
Total 
Rural 
administrative 
population  population 
in 
in 
functions of the 
supplied 
supplied 
1870 
1910 
settlements 
with urban  with urban 
services 
services 
I   REGIONAL CENTRES 
I.1    With full-fledged urban functions 

Zágráb [Zagreb, HR
Thj. 
Msz. 
20,402 
79,038 
445,573 
366,535 

Pozsony [Bratislava, SK
Thj. 
Msz. 
46,540 
78,223 
296,256 
218,033 

Kolozsvár [Cluj-Napoca, RO
Thj. 
Msz. 
26,638 
60,808 
251,097 
190,289 

Kassa [Košice, SK
Thj. 
Msz. 
21,742 
44,211 
169,688 
125,477 

Debrecen 
Thj. 
Msz. 
46,111 
92,729 
271,025 
178,296 

Temesvár [Timişoara, RO
Thj. 
Msz. 
36,844 
72,555 
272,099 
199,544 
I.2   With incomplete urban functions 

Szeged 
Thj. 
  
71,022  118,328 
260,193 
141,865 

Nagyvárad [Oradea, RO
Thj. 
Msz. 
28,698 
64,169 
289,480 
225,311 

Pécs 
Thj. 
Msz. 
23,683 
49,822 
171,627 
121,805 
10 
Gyır 
Thj. 
Msz. 
26,225 
44,300 
161,245 
116,945 
I.3   With partial urban functions 
11 
Arad [Arad, RO
Thj. 
Msz. 
32,725 
63,166 
249,244 
186,078 
12 
Brassó [Braşov, RO
Rtv. 
Msz. 
27,766 
01,056 
143,061 
102,005 
II   COUNTY SEATS 
II.1   With full-fledged urban functions 
13 
Sopron 
Thj. 
Msz. 
21,108 
33,932 
123,278 
89,346 
14 
Miskolc 
Thj. 
Msz. 
21,535 
51,459 
179,086 
127,627 
15 
Szombathely 
Rtv. 
Msz. 
9,666 
30,947 
121,332 
90,385 
Marosvásárhely [Târgu 
Thj. 
Msz. 
13,018 
25,517 
100,598 
75,081 
16 
Mureş, RO
17 
Fiume [Rijeka, HR
Thj. 
  
17,884 
49,806 
180,462 
130,656 
18 
Nagyszeben [Sibiu, RO
Rtv. 
Msz. 
18,998 
33,489 
145,118 
111,629 
Máramarossziget [Sighetu 
Rtv. 
Msz. 
8,833 
21,370 
77,193 
55,823 
19 
MarmaŃiei, RO
20 
Szatmárnémeti [Satu Mare, 
Thj. 
Msz. 
18,353 
34,882 
131,325 
96,443 
RO
 
127 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
continuoing Appendix 1 
Rank 
Cities 
Legal status & 
Population 
Total 
Rural 
administrative 
population  population 
in 
in 
functions of the 
supplied 
supplied 
1870 
1910 
settlements 
with urban  with urban 
services 
services 
21 
Szabadka [Subotica, SCG
Thj. 
  
57,556 
94,610 
164,445 
69,835 
22 
Székesfehérvár 
Thj. 
Msz. 
22,683 
36,625 
111,076 
74,451 
23 
Besztercebánya [Banská 
Rtv. 
Msz. 
5,950 
10,776 
63,107 
52,331 
Bystrica, SK
24 
Szolnok 
Rtv. 
Msz. 
15,847 
28,778 
81,938 
53,160 
25 
Nagybecskerek [Zrenjanin, 
Rtv. 
Msz. 
19,666 
26,006 
87,932 
61,926 
SCG
26 
Nyitra [Nitra, SK] 
Rtv. 
Msz. 
10,683 
16,419 
73,280 
56,861 
27 
Kaposvár 
Rtv. 
Msz. 
6,649 
24,134 
78,474 
54,340 
28 
Eger 
Rtv. 
Msz. 
19,150 
28,052 
90,600 
62,548 
29 
Eperjes [Prešov, SK] 
Rtv. 
Msz. 
10,772 
16,323 
74,397 
58,074 
II. 2. With incomplete urban functions 
30 
Újvidék [Novi Sad, SCG
Thj. 
Jsz. 
19,119 
33,590 
118,085 
84,495 
31 
Veszprém 
Rtv. 
Msz. 
12,002 
14,792 
63,867 
49,075 
32 
Lugos [Lugoj, RO
Rtv. 
Msz. 
11,654 
19,818 
72,905 
53,087 
33 
Zombor [Sombor, SCG
Thj. 
Msz. 
24,309 
30,593 
87,453 
56,860 
34 
Nagykanizsa 
Rtv. 
Jsz. 
15,125 
26,524 
84,012 
57,488 
35 
Sátoraljaújhely 
Rtv. 
Msz. 
9,946 
19,940 
77,754 
57,814 
36 
Kecskemét 
Thj. 
  
41,195 
66,834 
97,430 
30,596 
37 
Nyíregyháza 
Rtv. 
Msz. 
21,896 
38,198 
93,381 
55,183 
38 
Esztergom 
Rtv. 
Msz. 
14,512 
17,881 
62,935 
45,054 
39 
Komárom [Komarno, SK] 
Thj. 
Msz. 
13,595 
22,337 
62,770 
40,433 
40 
Zalaegerszeg 
Rtv. 
Msz. 
5,850 
10,844 
41,049 
30,205 
41 
Trencsén [Trenčín, SK
Rtv. 
Msz. 
3,949 
7,805 
41,179 
33,374 
II.3   With partial urban functions 
42 
Pancsova [Pančevo, SCG
Thj. 
Jsz. 
16,888 
20,808 
64,188 
43,380 
43 
Dés [Dej, RO] 
Rtv. 
Msz. 
5,832 
11,452 
41,113 
29,661 
44 
Balassagyarmat 
K. 
Msz. 
6,435 
8,271 
41,815 
33,544 
45 
Ungvár [Uzhhorod, Ua
Rtv. 
Msz. 
11,017 
16,919 
58,469 
41,550 
46 
Déva [Deva, RO
Rtv. 
Msz. 
3,277 
8,654 
35,091 
26,437 
47 
Beszterce [BistriŃa, RO
Rtv. 
Msz. 
7,212 
13,236 
48,490 
35,254 
48 
Segesvár [Sighişoara, RO
Rtv. 
Msz. 
8,204 
11,587 
38,928 
27,341 
49 
Nagykároly [Carei, RO
Rtv. 
Msz. 
12,754 
16,078 
48,809 
32,731 
50 
Beregszász [Berehove, Ua
Rtv. 
Msz. 
6,272 
12,933 
47,827 
34,894 
128  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
continuoing Appendix 1 
Rank 
Cities 
Legal status & 
Population 
Total 
Rural 
administrative 
population  population 
in 
in 
functions of the 
supplied 
supplied 
1870 
1910 
settlements 
with urban  with urban 
services 
services 
51 
Gyula 
Rtv. 
Msz. 
18,495 
24,248 
42,377 
18,129 
52 
Lıcse [Levoča, SK
Rtv. 
Msz. 
6,887 
7,528 
30,697 
23,169 
53 
Zilah [Zalău, RO
Rtv. 
Msz. 
5,789 
8,062 
30,850 
22,788 
54 
Székelyudvarhely [Odorheiu 
Rtv. 
Msz. 
5,173 
10,244 
36,447 
26,203 
Secuiesc, RO
55 
Pápa 
Rtv. 
Jsz. 
14,223 
20,150 
70,740 
50,590 
56 
Nagyenyed [Aiud, RO
Rtv. 
Msz. 
5,779 
8,663 
29,561 
20,898 
57 
Szekszárd 
Rtv. 
Msz. 
11,069 
14,947 
42,454 
27,507 
58 
Torda [Turda, RO
Rtv. 
Msz. 
8,803 
13,455 
39,756 
26,301 
Rimaszombat [Rimavská 
Rtv. 
Msz. 
4,796 
6,912 
40,655 
33,743 
59 
Sobota, SK
60 
Baja 
Thj. 
Jsz. 
18,169 
21,032 
66,820 
45,788 
61 
Versec [Vršac, SCG
Thj. 
Jsz. 
21,095 
27,370 
56,544 
29,174 
62 
Békéscsaba 
K. 
Jsz. 
30,022 
42,146 
51,493 
9,347 
 
Abbreviations: 
Thj.: City with municipal rights  
Rtv.: Town  
K.: Village 
Msz.: County seat 
Jsz.: Micro-region seat 
Source: calculated by the authors. 
 
129 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
References 
BÁCSKAI,  V.  1988:  Városok  és  városi  társadalom  Magyarországon  a  XIX.  század  elején 
[Towns and  urban  society in  Hungary in  the early 19th century]. Budapest,  Akadémiai 
Kiadó. 
BÁCSKAI, V. 1965: Magyar mezıvárosok a XV. Században [Hungarian country towns in the 
15th century]. Budapest, Akadémiai Kiadó. 
BÁCSKAI,  V.  –  NAGY,  L.  1984:  Piackörzetek,  piacközpontok  és  városok  Magyarországon 
1828-ban  [Market  regions,  market  centres  and  towns  in  Hungary  in  1828].  Budapest, 
Akadémiai Kiadó. 
BELUSZKY,  P.  1966:  Az  alföldi  városias  jellegő  települések  központi  szerepköre  [Central 
functions of the settlements with urban character in the Great Hungarian Plain]. – Föld-
rajzi Értesít
ı. 3. pp. 329–345. 
BELUSZKY,  P.  1966:  Magyarország  kiskereskedelmi  központjai  [Centres  of  retail  trade  in 
Hungary]. – Földrajzi Értesítı. 2. pp. 237–261. 
BELUSZKY, P. 1973: Adalékok a magyar településhierarchia változásaihoz, 1900–1970 [To 
the transitions of the Hungarian settlement hierarchy, 1900–1970]. – Földrajzi Értesítı. 
1. pp. 121–142. 
BELUSZKY,  P.  1974:  Nyíregyháza  vonzáskörzete  [The  hinterland  of  Nyíregyháza].  Buda-
pest, Akadémiai Kiadó. (Földrajzi Tanulmányok 13). 
BELUSZKY,  P.  1988:  Az  “Alföld-szindróma”  eredete:  vázlat  [The  origin  of  the  “Great 
Hungarian Plain s yndrome”: draft]. – Tér és Társadalom. 2. pp. 3–28. 
BELUSZKY, P. 1990: A polgárosodás törékeny váza – Városhálózatunk a századfordulón I. 
(Városhierarchia  –  vázlat  tényképekke.)  [The  fragile  framework  of  urbanisation.  The 
Hungarian urban network at the turn of the century I. – Urban hierarchy.  A draft  with 
facts and figures]. – Tér és Társadalom. 3–4. pp. 13–56. 
BELUSZKY,  P.  1990:  A  polgárosodás  törékeny  váza  [The  fragile  framework  of  bourgeois 
development]. – Tér és Társadalom. 3–4. pp. 13–56. 
BELUSZKY,  P.  1999:  Magyarország  településföldrajza  [The  settlement  geography  of  Hun-
gary]. Budapest–Pécs, Dialóg Campus Kiadó. 
BELUSZKY, P. (2001): A Nagyalföld történeti földrajza [Historical geography of the Great 
Hungarian Plain]. Budapest–Pécs, Dialóg Campus Kiadó. 
BELUSZKY,  P.  2002:  Az  elıvárosok  útja  Nagy-Budapesthez  [The  road  of  the  outskirts  to 
Budapest]. In: HOLLÓ, SZ. – SIPOS, A. (eds.): Az ötven éves Nagy-Budapest – elızmé-
nyek  és  megvalósulás.  Budapest,  Történeti  Múzeum,  Budapest  Fıváros  Levéltára.  pp. 
121–152. (Tanulmányok Budapest múltjából, 30). 
BENEVOLO, L.: A város Európa történetében [The city in the history of Europe]. Budapest, 
Atlantisz Könyvkiadó. No date. 
Brus,  J.  E.  1953:  The  Hierarchy  of  Central  Places  in  Southwestern  Wisconsin
Geographical. Review. 
CHRISTALLER, W. 1933: Die zentralen Orte in Süddeutschland. Jena. 
ERDEI,  F.  1941:  A  tanyás  település  földrajzi  szemlélete  [A  geographical  approach  to  the 
scattered farms]. – Földrajzi Közlemények. 69. pp. 78–95. 
ERDEI, F.:  A magyar város [The Hungarian town]. Budapest, Athenaeum. No date. 
130  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
FARKAS,  J.  1985:  Elméletek  a  társadalmi  modernizációról  [Theories  of  social 
modernisation]. – Valóság. 9. 
FLEISZ, J. 1998: “A kultúra metropolisa”. – Nagyvárad 1867 és 1918 között [“A metropolis 
of culture” – Nagyvárad between 1867 and 1918]. – Limes. 11. 2–3. pp. 115–132. 
FÜGEDI, E. 1981: Koldulórendek és  városfejlıdés Magyarországon [Mendicant orders and 
urban development in Hungary]. In: Fügedi, E. (ed.): Kolduló barátok, polgárok, neme-
sek
. Budapest, Magvetı Könyvkiadó. pp. 57–88. 
FRISNYÁK, S. (ed.) 1996: A Kárpát-medence történeti földrajza [Historical geography of the 
Carpathian  Basin].  Nyíregyháza,  MTA  Szabolcs-Szatmár-Bereg  Megyei  Tudományos 
Testülete, Bessenyei György Tanárképzı Fıiskola Földrajz Tanszéke. 
GÁL,  Z.  1997:  A  magyarországi  városhálózat  vizsgálata  a  banki  betétforgalom  alapján 
1910-ben  [A  comparative  analysis  of  the  Hungarian  urban  network  by  the  turnover  of 
bank  deposits  in  1910]  In:  NÉMETH,  ZS.  –  SASFI,  CS.  (eds.):  Kıfallal,  sárpalánkkal... 
Várostörténeti tanulmányok.
 Debrecen, Csokonai Kiadó. pp. 50–69. (Rendi társadalom, 
polgári társadalom, 7.). 
GÁL,  Z.  2000:  A  pénzintézetek  szerepe  az  alföldi  városok  modernizációjában.  (Az  alföldi 
városok pénzintézeti funkciói a 20. század elején) [The role of finance institutions in the 
modernisation  of  the  towns  in  the  Great  Hungarian  Plain.  The  finance  institution 
functions of the Great Plain towns in the early 20thy century.] In: FRISNYÁK, S. (ed.): Az 
Alföld  történeti  földrajza
.  Nyíregyháza,  MTA  Szabolcs-Szatmár-Bereg  Megyei  Tu-
dományos Testület, Nyíregyházi Fıiskola Földrajz Tanszéke, pp. 321–343.  
GODLUND,  S.  1954:  Busstrafikens  framväxt  och  funktion  i  de  urbana  influensfälten  (The 
function and growth of bus traffic within the sphere of urban influence). Lund. 
GRANASZTÓI, GY. 1980: A középkori magyar város [The Medieval Hungarian city]. Buda-
pest, Gondolat Kiadó. 
GREEN,  F.  H.  W.  1958:  Community  of  Interest  Areas.  Notes  on  the  Hierarchy  of  Central 
Places and their Hinterlands. Economic Geography. 
GYÁNI,  G.  (1998):  Az  urbanizáció  Magyarországon  a  19–20.  században  [Urbanisation  in 
Hungary in the 19th and 20th century] – Limes. 2–3. pp. 87–100. 
GYÁNI, G. − KÖVÉR, GY. 1998: Magyarország társadalomtörténete a reformkortól a máso-
dik világháborúig [The social history of Hungary between the Reform Age and World 
War II]. Budapest, Osiris Kiadó. 
GYIMESI, S. 1975: A városok a feudalizmusból a kapitalizmusba való átmenet idıszakában 
[Towns in the transition from feudalism to capitalism]. Budapest, Akadémiai Kiadó. 
GYÖRFFY, GY. 1997: Pest-Buda kialakulása [The birth of Pest-Buda]. Budapest, Akadémiai 
Kiadó. 
GYİRI,  R.:  Kérdések  és  válaszok  a  XIX.  századi  magyarországi  modernizáció  regionális 
különbségeirıl. (Questions and answers of the regional differences of modernisation in 
Hungary in the 19th century) (Manuscript to be published) 
HAJDÚ,  Z.  2001:  Magyarország  közigazgatási  földrajza  [The  administrative  geography  of 
Hungary]. Budapest–Pécs, Dialóg Campus Kiadó. 
KALMÁR,  Z.  1996:  Mi  az,  hogy  van  európai  város?  [What  does  it  mean  that  there  are 
European  cities?].  In:  BESZTERI,  B.  –  KÁLMÁN,  Z.  –  SZILÁGYI,  I.  (eds.):  Hazánk  és 
Európa
. Veszprém, pp. 63–78. 
 
131 

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
KELETI,  K.  1871:  Hazánk  és  népe  a  közgazdaság  és  társadalmi  statisztika  szempontjából 
(Hungary and its nation from administrative and social statistical aspects). Budapest. 
KISS, I. 1961: A városok igazgatási szerepe [The administrative role of cities]. In: Borsos, J. 
(ed.): Vidéki városaink. Budapest, Közgazdasági és Jogi Könyvkiadó. 
KOVÁCS,  E.  (chief  ed.)  1987:  Magyarország  története  VI.  (1848–1890)  [The  history  of 
Hungary 6. (1848–1890)]. Budapest, Akadémiai Kiadó. 
KOVÁTS, Z. 2000: A népességfejlıdés vázlata a honfoglalástól 1920-ig (A brief summary of 
the development of the population from the Conquest to 1920). – FRISNYÁK, S. (ed.): Az 
Alföld történeti földrajza 
(Historical geography of the Great Hungarian Plain)College 
of Nyíregyháza, Department of Geography, Nyíregyháza, pp. 129–141. 
KÖVÉR,  GY.  1982:  Iparosodás  agrárországban.  (Magyarország  gazdaságtörténete  1848–
1914) [Industrialisation in an agricultural country. – The economic history of Hungary, 
1848–1914)]. Budapest, Gondolat Kiadó. 
KUBINYI, A. 1971: A középkori magyarországi városhálózat hierarchikus térbeli rendjének 
kérdéséhez  [To  the  issue  of  the  hierarchical  spatial  order  of  the  medieval  Hungarian 
urban network]. – Településtudományi Közlemények. 22. pp. 58–78. 
MAJOR,  J.  1964:  A  magyar  városhálózatról  [Of  the  Hungarian  urban  network].  –  Telepü-
léstudományi Közlemények. 16. pp. 32–65. 
MAKKAI, L. 1961: A magyar városfejlıdés történetének vázlata [A summary of the history 
of Hungarian urban development] In: BORSOS, J. (ed.): Vidéki városaink. Budapest. 
MENDÖL, T. 1935: Városaink valódi nagysági és a helyzeti energiák típusai [The real size 
of the Hungarian towns and the type of locational energies]. – Földrajzi Közlemények. 
63. pp. 361–366. 
MENDÖL, T. 1939: Néhány szó az alföldi városok kérdéséhez [Some words about the issue 
of the towns in the Great Hungarian Plain]. – Földrajzi Közlemények. 67. pp. 217–232. 
MENDÖL, T. 1941: Megjegyzések Erdei, Ferenc “A tanyás települések földrajzi szemlélete” 
c.  cikkéhez  [Remarks  about  Ferenc  Erdei’s  article  titled  “A  geographical  approach  to 
the scattered farms”].  – Földrajzi Közlemények. 69. pp. 113–115. 
MENDÖL,  T.  1963:  Általános  településföldrajz  (General  settlement  geography)  Akadémiai 
Kiadó, Budapest. 
MUMFORD,  L.  1985:  A  város  a  történelemben  [The  city  in  history].  Budapest,  Gondolat 
Kiadó. 
NEEF,  E.  1962:  Die  Veranderlichkeit  der  zentralen  Orte  niedern  Ranges.  Lund  Studies  in 
Geography, Ser. B. 24. Lund. 
NIEDERMÜLLER,  P.  1994:  A  város:  kultúra,  mítosz,  imagináció  [The  city:  culture,  myth, 
imagination] – Mozgó Világ.  5. pp. 5–17. 
OUDIN, B.: A város védelmében [In defence of the city]. Budapest, Corvina Kiadó. No date 
indicated. 
PAPP, ZS. 1987: Merre tart a modernizáció? [Where is modernisation going?] – Világosság. 
10. 
PÁLMÁNY, B. 1995: Szempontok a  magyarországi  mezıvárosok típusaihoz az  úrbérrende-
zéstıl  a  jobbágyfelszabadítás  befejezéséig  (1767–1870)  [Aspects  for  examining  the 
types  of  the  country  towns  of  Hungary  between  the  socage  tenure  regulations  and  the 
complete abolition of serfdom (1767–1870)] In: MIKÓ, ZS. (ed.): Mezıváros – kisváros 
(Rendi társadalom – polgári társadalom 4.). Debrecen, pp. 5–47. 
132  

Beluszky, Pál - Győri, Róbert : The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century. 
Pécs : Centre for Regional Studies, 2005. 133. p. 
Discussion Papers, No. 46. 
PÁLMÁNY,  B.  1998:  A  felföldi  mezıvárosok  típusai  az  úrbérrendezésétıl  a  községrende-
zésig  (1767–1871)  [The  types  of  the  country  towns  of  Upper  Northern  Hungary 
between  the  socage  tenure  regulations  and  municipal  regulations  (1767–1871)].  – 
Limes. 2–3. pp. 31–54. 
PALOMÄKI,  M.  1964:  The  Functional  Centers  and  Areas  of  South  Bothnia,  Finland.  – 
Fennia. 88. 
POUNDS, N. J. G. 1997: Európa történeti földrajza [Historical geography of Europe]. Buda-
pest, Osiris Kiadó. 
R. VÁRKONYI, Á. 1987: Gazdaság és társadalom a XVII. század második felében [Eonomy 
and  society  in  the  2nd  half  of  the  17th  century].  In:  PACH,  ZS.  P.  (chief  ed.): 
Magyarország története III. (1526–1686). Budapest, Akdémiai Kiadó. 
SÄNTTI,  A.  A.  1951:  Autobusverkehrs  als  Indikator  der  zentralen  Orte.  Pettermans 
Geographische Mitteilungen. 
SZÁSZ,  Z.  1992:  A  “magyar  Manchester”.  A  modern  Temesvár  építése  [The  “Hungarian 
Manchester”. The construction of the modern Temesvár]. – História.. 1. 
SZÉKELY GY. – BARTHA,  A. (chief eds.) 1984: Magyarország története. I. (Elızmények és 
magyar  történet  1242-ig)  [The  history  of  Hungary  1.  (Preliminaries  and  Hungarian 
history until 1242)]. Budapest, Akadémiai Kiadó. 
SZOMBATFALVY,  GY.  1938:  Város  –  magyar  város  [City  –  Hungarian  city]  In: 
MÁRTONFFY, K. (ed.): A mai magyar város. Budapest. pp. 155–162. 
SZŐCS,  J.  1981:  Vázlat  Európa  három  történeti  régiójáról  [A  brief  introduction  of  three 
historical regions of Europe]. – Történelmi Szemle. 3. 
TAAFE,  E.  J.  1962:  The  Urban  Hierarchy:  an  Air  Passenger  Definition.  –  Economic 
Geography. 
TÍMÁR,  L.  1988:  A  szociológia  és  geográfia  pörlekedésének  egy  lezáratlan  fejezete  [An 
unfinished chapter of the quarrel between sociology and geography]. – Tér és Társada-
lom.
 2. pp. 86–94. 
TUOMINEN,  O.  1949:  Das  Einflussgebiet  der  Stadt  Turku  im  System  der  Einflussgebiete 
SW–Finnlands. – Fennia. 71. 
TÓTH, T. 1980: A konzervatív városellenesség ideológiatörténetéhez [To the history of the 
ideology of conservative anti-city feelings]. – Magyar Filozófiai Szemle. 2. 
VARGA,  L.  1978:  Állami  ipartámogatás  a  dualizmus  idıszakában  a  századforduló  után 
[State support for industry in the Dualist era, after the turn of the century]. – Századok. 
4. pp. 662–703. 
VÖRÖS, K. 1982: Pécs a 20. század elejének  magyarországi városhálózatában [Pécs in the 
Hungarian urban network in the early 20th century] In: SÁNDOR, L. (ed.): Tanulmányok 
Pécs város történetéb
ıl. Pécs, pp. 73–82. 
VÖRÖS,  K.  1972:  A  magyarországi  városfejlıdés  a  dualizmus  korában  [Hungarian  urban 
development in the Dualist era]. In: Somogy megye múltjából. 4. Kaposvár. 
VÖRÖS, K. (ed.) 1978: Budapest története a márciusi forradalomtól az ıszirózsás forrada-
lomig  [The  history  of  Budapest  from  the  March  Revolution  to  the  Chrysanthemum 
Revolution]. Budapest, Akadémiai Kiadó. (Budapest története). 
WATANABE, Y. 1955: The Central Hierarchy in Fukusima Prefecture: A Study of Types of 
Rural Service Structure. The Science Reports or the Tohoku University, No. 4.  
 
133 




Discussion Papers 2005. No. 46. 
The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century 
The  Discussion  Papers  series  of  the  Centre  for  Regional  Studies  of  the  Hungarian 
Academy of Sciences was launched in 1986 to publish summaries of research findings on 
regional and urban development. 
The  series  has  5  or  6  issues  a  year.  It  will  be  of  interest  to  geographers,  economists, 
sociologists, experts of law and political sciences, historians and everybody else who is, in 
one  way  or  another,  engaged  in  the  research  of  spatial  aspects  of  socio-economic 
development and planning. 
The series is published by the Centre for Regional Studies. 
Individual copies are available on request at the Centre. 
 
 
 
Postal address 
Centre for Regional Studies of the Hungarian Academy of Sciences 
P.O. Box 199, 7601 PÉCS, HUNGARY 
Phone: (36–72) 523 800  
    Fax: (36–72) 523 803 
www.rkk.hu 
 
 
 
 
Director general 
Gyula HORVÁTH 
 
 
Editor 
Zoltán GÁL 
galz@.rkk.hun 
134  

Discussion Papers 2005. No. 46. 
The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century 
Papers published in the Discussion Papers series 
Discussion Papers /Specials 
BENKİNÉ  LODNER,  Dorottya  (ed.)  (1988):  Environmental  Control  and  Policy: 
Proceedings  of  the  Hungarian–Polish  Seminar  in  the  Theoretical  Problems  of 
Environmental Control and Policy 
OROSZ,  Éva  (ed.)  (1988):  Spatial  Organisation  and  Regional  Development  Papers  of  the 
6th Polish–Hungarian geographical Seminar 
DURÓ, Annamária (ed.) (1993): Spatial Research and the Social–Political Changes: Papers 
of the 7th Polish–Hungarian Seminar 
DURÓ, Annamária (ed.) (1999): Spatial Research in Support of the European Integration. 
Proceedings  of  the  11th  Polish–Hungarian  Geographical  Seminar  (Mátraháza, 
Hungary 17–22 September, 1998) 
GÁL, Zoltán (ed.) (2001): Role of the Regions in the Enlarging European Union 
HORVÁTH,  Gyula  (ed.)  (2002):  Regional  Challenges  of  the  Transition  in  Bulgaria  and 
Hungary 
KOVÁCS,  András  Donát  (ed.)  (2004):  New  Aspects  of  Regional  Transformation  and  the 
Urban-Rural Relationship 
BARANYI,  Béla  (ed.)  (2004):  Hungarian–Romanian  and  Hungarian–Ukrainian  border 
regions as areas of co-operation along the external borders of Europe 
Discussion Papers 
No. 1 
OROSZ,  Éva  (1986):  Critical  Issues  in  the  Development  of  Hungarian  Public 
Health with Special Regard to Spatial Differences 
No. 2 
ENYEDI, György – ZENTAI, Viola (1986): Environmental Policy in Hungary 
No. 3 
HAJDÚ, Zoltán (1987): Administrative Division and Administrative Geography 
in Hungary 
No. 4 
SIKOS  T.,  Tamás  (1987):  Investigations  of  Social  Infrastructure  in  Rural 
Settlements of Borsod County 
No. 5 
HORVÁTH,  Gyula  (1987):  Development  of  the  Regional  Management  of  the 
Economy in East-Central Europe 
No. 6 
PÁLNÉ KOVÁCS, Ilona (1988): Chance of Local Independence in Hungary 
No. 7 
FARAGÓ,  László  –  HRUBI,  László  (1988):  Development  Possibilities  of 
Backward Areas in Hungary 
No. 8 
SZÖRÉNYINÉ  KUKORELLI,  Irén  (1990):  Role  of  the  Accessibility  in  De-
velopment and Functioning of Settlements 
No. 9 
ENYEDI,  György  (1990):  New  Basis  for  Regional  and  Urban  Policies  in  East-
Central Europe 
 
135 

Discussion Papers 2005. No. 46. 
The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century 
No. 10 
RECHNITZER,  János  (1990):  Regional  Spread  of  Computer  Technology  in 
Hungary  
No. 11 
SIKOS  T., Tamás  (1992): Types  of  Social  Infrastructure  in  Hungary  (to  be  not 
published) 
No. 12 
HORVÁTH, Gyula – HRUBI, László (1992): Restructuring and Regional Policy 
in Hungary 
No. 13 
ERDİSI, Ferenc (1992): Transportation Effects on Spatial Structure of Hungary 
No. 14 
PÁLNÉ KOVÁCS, Ilona (1992): The Basic Political and Structural Problems in 
the Workings of Local Governments in Hungary 
No. 15 
PFEIL,  Edit  (1992):  Local  Governments  and  System  Change.  The  Case  of  a 
Regional Centre 
No. 16 
HORVÁTH, Gyula (1992): Culture and Urban Development (The Case of Pécs) 
No. 17 
HAJDÚ, Zoltán (1993): Settlement Network Development Policy in Hungary in 
the Period of State Socialism (1949–1985) 
No. 18 
KOVÁCS, Teréz (1993): Borderland Situation as It Is Seen by a Sociologist 
No. 19 
HRUBI,  L.  –  KRAFTNÉ  SOMOGYI,  Gabriella  (eds.)  (1994):  Small  and  me-
dium-sized firms and the role of private industry in Hungary 
No. 20 
BENKİNÉ  Lodner,  Dorottya  (1995):  The  Legal-Administrative  Questions  of 
Environmental Protection in the Republic of Hungary 
No. 21  
ENYEDI,  György  (1998):  Transformation  in  Central  European  Postsocialist 
Cities 
No. 22  
HAJDÚ,  Zoltán (1998): Changes in the Politico-Geographical Position of Hun-
gary in the 20th Century 
No. 23 
HORVÁTH, Gyula (1998): Regional and Cohesion Policy in Hungary 
No. 24 
BUDAY-SÁNTHA, Attila (1998): Sustainable Agricultural Development in the 
Region of the Lake Balaton 
No. 25 
LADOS,  Mihály  (1998):  Future  Perspective  for  Local  Government  Finance  in 
Hungary 
No. 26 
NAGY,  Erika  (1999):  Fall  and  Revival  of  City  Centre  Retailing:  Planning  an 
Urban Function in Leicester, Britain 
No. 27 
BELUSZKY,  Pál  (1999):  The  Hungarian  Urban  Network  at  the  End  of  the 
Second Millennium 
No. 28 
RÁCZ,  Lajos (1999): Climate History of Hungary Since the 16th Century: Past, 
Present and Future 
No. 29 
RAVE,  Simone  (1999):  Regional  Development  in  Hungary  and  Its  Preparation 
for the Structural Funds  
No. 30 
BARTA,  Györgyi  (1999):  Industrial  Restructuring  in  the  Budapest 
Agglomeration 
136  

Discussion Papers 2005. No. 46. 
The Hungarian Urban Network in the Beginning of the 20th Century 
No. 31 
BARANYI,  Béla–BALCSÓK,  István–DANCS,  László–MEZİ,  Barna  (1999): 
Borderland  Situation  and  Peripherality  in  the  North-Eastern  Part  of  the  Great 
Hungarian Plain 
No. 32 
RECHNITZER,  János  (2000):  The  Features  of  the  Transition  of  Hungary’s 
Regional System 
No. 33 
MURÁNYI,  István–PÉTER,  Judit–SZARVÁK,  Tibor–SZOBOSZLAI,  Zsolt 
(2000): Civil Organisations and Regional Identity in the South Hungarian Great 
Plain 
No. 34 
KOVÁCS, Teréz (2001): Rural Development in Hungary 
No. 35 
PÁLNÉ, Kovács Ilona (2001): Regional Development and Governance in  Hun-
gary 
No. 36 
NAGY,  Imre  (2001):  Cross-Border  Co-operation  in  the  Border  Region  of  the 
Southern Great Plain of Hungary 
No. 37 
BELUSZKY, Pál (2002): The Spatial Differences of Modernisation in Hungary 
at the Beginning of the 20th Century 
No. 38 
BARANYI, Béla (2002): Before Schengen – Ready for Schengen. Euroregional 
Organisations and New Interregional Formations at the Eastern Borders of Hun-
gary 
No. 39 
KERESZTÉLY,  Krisztina  (2002):  The  Role  of  the  State  in  the  Urban 
Development of Budapest 
No. 40 
HORVÁTH,  Gyula  (2002):  Report  on  the  Research  Results  of  the  Centre  for 
Regional Studies of the Hungarian Academy of Sciences 
No. 41 
SZIRMAI,  Viktoria–A.  GERGELY,  András–BARÁTH,  Gabriella–MOLNÁR, 
Balázs–SZÉPVÖLGYI,  Ákos  (2003):  The  City  and  its  Environment:  Competi-
tion and/or Co-operation? (A Hungarian Case Study) 
No. 42 
CSATÁRI,  Bálint–KANALAS,  Imre–NAGY,  Gábor  –SZARVÁK,  Tibor 
(2004): Regions in Information Society – a Hungarian Case-Study 
No. 43 
FARAGÓ, László (2004): The General Theory of Public (Spatial) Planning (The 
Social Technique for Creating the Future) 
No. 44 
HAJDÚ, Zoltán (2004): Carpathian Basin and the Development of the Hungarian 
Landscape Theory Until 1948 
No. 45 
GÁL,  Zoltán  (2004):  Spatial  Development  and  the  Expanding  European 
Integration of the Hungarian Banking System 
 
 
 
 
 
137